请历史界大咖来做讲座、开发少儿特色旅游线路、每月组织一次针对听障人士的博物馆手语讲解……2020年秋天，学者杨素秋作为陕西省第七批博士服务团成员，第一次走进西安市碑林区文化和旅游体育局那幢历史悠久的办公楼时，内心十分激动，想象着自己能利用一年的挂职时间，为社区做些事。

当她成为“素秋局长”“杨局”后，却发现一切并非如自己所想，日常更多是开各种各样的会、参加活动，进行繁琐的检查——比如灭火器是否超过使用期限、公共厕所里的标识是否贴到位、酒店后厨烟道清洗是否规范等等。

挂职期间，杨素秋最重要的一段经历，是在短短6个月时间里建起一座区级图书馆。不善于赚钱，也不善于官场各种微妙人际交往的她，不得不克服经费紧张、预算有限等诸多实际困难，并亲身经历了是选择有猫腻的“烂书”还是选择读者喜欢的好书之间的博弈。

杨素秋将这段“当官”的历练写成非虚构作品《世上为什么要有图书馆》，挂职期间遇到的各种人，经历的各种事，都通过筹建图书馆的过程一一呈现。

建在商场下面的图书馆

杨素秋身材娇小、长相甜美，在陕西科技大学教美学和文学课程。长得像乖乖女的她，和大多循规蹈矩的学者人生轨迹很不一样，4岁读小学，22岁硕士毕业，性格爽朗，喜欢摇滚。

她去支过教，参加过为弱势群体做的社区服务，不想一直待在高校里，总想找机会走出校园，为社会做点什么。“我对于官场的想象来自小说和电视剧的构建，真实的各级政府究竟是怎样运作的?在服务地方的过程中，我要如何和老百姓们交流?这些事情我都有兴趣去体验。”她在《世上为什么要有图书馆》中写道。

2020年春天，杨素秋像往常一样收到陕西省委组织部向各高校下发的文件时，离家只有两公里、看起来和专业比较接近的“文化和旅游体育局”引起了她的兴趣。她提出申请，在当年秋天被安排到西安市碑林区文化和旅游体育局挂职做副局长。

到了碑林区她才发现，作为西安的中心城区，碑林区竟然没有公共图书馆。随后，杨素秋接到负责筹备区级图书馆的任务。她从小喜欢看书，早逝的父亲是一位物理老师，不到30平方米的家里有几千本书，四面墙壁和床下都被塞满了。因为看书多，杨素秋识字早，4岁就上小学一年级，15岁考到陕西师范大学中文系。“当时觉得自己有一笔‘巨款’去买书了，开心死了。”她在脑海中想象了很多理想中图书馆的画面，非常激动。

现实却是，这座图书馆竟然建在地下。原因很简单，碑林区本来已经规划了一个集图书馆、文化馆、体育馆、档案馆于一体的区文体中心，没想到施工过程中发掘出文物要勘探，文体中心不得不暂停。但是按照国家2020年的规定，区县必须拥有一座面积不小于3000平方米的图书馆，并把图书馆建设列为对政府部门年度考核的重要内容。于是，区里决定先建一个过渡性的图书馆。

最后，一家商场的地下室达到修建图书馆所需要的建筑要求，成为临时图书馆。杨素秋第一次去看施工现场时，地板不平，天花板缺了几块，电线散落下来，墙皮颜色不一致，工地旁边还有商场餐馆的隔油池，饭菜馊味直接飘过来。

不仅现场环境糟糕，她还只有180万的装修费用，图书馆要做复杂的消防分区，最后算下来，每平方米装修费用只有500元左右，是普通居民家装费用的一半。而杨素秋的“理想”是：“如果我们有很多钱，我希望能建成一个漂亮的图书馆。巨大的玻璃窗，窗外要有树，还得是老树，绿叶轻摇，窗边座位抢手。”

某些图书馆成为书商库存倾销处

与经济上捉襟见肘、不得不绞尽脑汁处处省钱相比，更让杨素秋花费精力的是如何选书。她有100万买书经费，建设图书馆的公告在政府网站上发布后，杨素秋办公室就热闹起来了。

第一位书商显然背后有人“指点”，建议她买8万册书，这是上级政府对图书馆评估的数量底线。第二位书商说，可以二五折供货，经费能买很多书，“领导来检查，书多，你比较有面子”。第三位书商更有能耐，说有现成书目，几分钟就能配齐数据。

书商们陆续发来书目后，杨素秋发现里面不仅有大量书评网站查不到的情感鸡汤书籍和长篇小说，偶有经典作家的书，偏偏不见其成名作。出版经典作品的，不是公认的优质出版社，而是很少听到的出版社。同时，书目里还夹杂着诸如《高速铁路接触网作业司机岗位》《某某酒业文萃》等滥竽充数的书。“我恍然大悟，为什么某些图书馆书架被三流书籍占满。”杨素秋无意间发现了一个行业潜规则：图书馆是公益场所，不赚钱，塞些“坏”书进来不影响图书馆“业绩”，反而会增加书商利润，于是，图书馆成为某些书商的库存倾销处。

从小爱书的她，无法接受即将建起的图书馆是这样的。她决定绕开书商，自己选书。“我还是希望图书的借阅率尽量要高，借阅率高，说明这个图书馆能更好地服务于区里的群众需求。”

西安碑林是全国最大的石碑博物馆，离图书馆只需步行几分钟，杨素秋决定以此作为图书馆的特色，设立碑帖专区。图书馆在商场地下，杨素秋判断，很多父母会在逛街时将孩子送到这里“免费托管”，于是辟出了儿童阅读区，这里除了有品牌童书