【FOCUS】阿根廷新总统米莱(JavierMilei)周二(12日)断然扣下「休克疗法」扳机之际，中国接连召开的政治局会议、中央经济工作会议，却著眼「标本缓急」。面对重重困难和挑战，明年经济工作到底何为标，何为本;孰应急，孰应缓?一些关键提法值得留意。

*以进促稳，先立后破*

去年中央经济工作会议提及的「三重压力(需求收缩、供给冲击、预期转弱)」萦绕不去，周一至二(11日至12日)连续两日召开的2023年中经会最新把脉指，「有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱」;新增「风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点」，并将外部环境「动荡不安」的表述改为「复杂性、严峻性、不确定性上升」。

大气候未见改善且更风高浪急，尽管自2013年即确定的「稳中求进」宏观应对总基调未改，但「方法论」却悄变:一方面，以转方式、调结构、提质量、增效益的「进」，促进预期、增长、就业的「稳」;另一方面，强调「先立后破」，统筹「高质量发展」和「高水平安全」的良性互动和动态平衡。

*非经济性政策纳评估*

从60年代的「大破大立、不破不立」，到80年代的「摸著石头过河」，再到「先立后破」，有何启示?看看前两次提及「先立后破」，分别是2021年7月政治局会议的「修正运动式减碳、先立后破」，以及2021年底中经会的「调整政策和推动改革要掌握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打」。

今次「先立后破」获升至与「稳中求进、以进促稳」并列的总工作纲领，加上会议首提「加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合」，「把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估」，显示决策层有意在新旧动能转换的阵痛期，避免过度偏向「高质量发展」，而对「高水平安全」产生反效果。

*产业政策成首要任务*

鉴于最新中经会在「稳」的基调下强调「进」和「立」，明年经济工作的首个著力点就确定为「以科技创新引领现代化产业体系建构」，提出「以颠覆性技术与尖端技术催生新产业、新模式、新动能」，「强化国家重大战略任务财力保障」，「落实好结构性减税降费，重点支持科技创新和制造业发展」等。

哪些产业将受惠?除了本栏昨日提及的人工智能晶片国产化布局，另包括生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学等。值得留意的是，去年获中经会列为「加快前沿技术研发和应用推广」的「新能源」，今次仅笼统归为绿色技术，背后是太阳能组件、动力电池产能过剩的阴霾。

此外，继最高层10月在推动长江经济带高质量发展座谈会上称，「在重点领域推动一批重大改革」后，今次中经会再将「深化重点领域改革」列为明年重点工作第三位，料涉及民企、财税体制、金融体制。