8月15日，中国人民银行发布公告称，为对冲税期高峰等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，8月15日人民银行开展2040亿元公开市场逆回购操作和4010亿元中期借贷便利(MLF)操作，充分满足了金融机构需求，1年期MLF中标利率从2.65%下调至2.5%，7天逆回购利率从1.90%下调至1.8%。
随后，常备借贷便利(SLF)各期限利率也下调10个基点。其中，隔夜期下调10个基点至2.65%，7天期下调10个基点至2.80%，1个月期下调10个基点至3.15%。
继6月政策利率全面下调10bp之后，8月15日，7天逆回购利率、MLF利率再分别下调10bp和15bp，SLF各期限利率(利率走廊上限)也跟随下调10bp，实现三个月内两度降息，且此次MLF利率下调幅度更大，表明当前经济面临的压力进一步加大，亟需各领域政策加快协同发力，以强化逆周期调节，全力稳定经济增长。
本次降息的时点和力度均超预期，释放了积极的政策信号，有助于引导市场利率中枢下移并传导至实体经济，降成本、提信心、稳预期，推动经济回升向好。后续LPR报价跟随调降、全面降准、存量房贷利率下调等政策均在预期之中，并将适时落地，共同为国内经济的稳固回升创造良好的货币金融环境。
一、年内第二次降息加快落地的动因
(一)经济修复的内生动力还不强、有效需求仍不足，降息有助于强化逆周期调节、全力稳增长
二季度以来，随着经济修复动能转换，“经济内生动力还不强、需求仍然不足”的矛盾凸显，PMI、物价、出口、房地产、投资、消费、就业以及信贷社融等指标均显示当前我国经济复苏势头放缓，经济环比下行压力不断加大。
从PMI看，我国制造业PMI自4月以来已连续处于50%的荣枯线以下，非制造业PMI增速也呈逐月下降态势。历史上来看，当PMI连续两个月低于荣枯线时，央行基本上会降准降息。伴随PMI指标整体走弱，在6月政策利率调降之后，降息再次启动。
从物价看，7月CPI同比由上月持平转为下降0.3%，核心CPI涨幅虽扩大、PPI降幅收窄，但持续低迷的物价也使得实际利率水平偏高，增加实体经济融资成本压力。
从外需看，按美元计价，7月我国出口、进口同比增速分别下降14.5%和12.4%，在美欧加息进程尚未结束、去库存周期仍在持续，叠加全球产业链重塑带来的负面冲击下，未来我国出口形势仍不容乐观，内循环的动能潜力和运行效率需进一步提升。
从刚公布的经济指标看，7月工业增加值同比增长3.7%，较6月回落0.7个百分点。7月社零同比增长2.5%，较6月回落0.6个百分点。1-7月固定资产投资同比增长3.4%，较上半年回落0.4个百分点。其中，基础设施、制造业、房地产投资分别同比增长6.8%、增长5.7%、下降8.5%;民间投资同比下降0.5%，仍处于负增长区间。7月全国城镇调查失业率5.3%，较上月上升0.1个百分点，各主要指标压力均加大。
尤其是近日公布的7月金融数据超季节性回落，结构不佳。其中，新增人民币贷款3459亿元，在去年低基数基础上，同比大幅少增3498亿元，为2009年11月以来的单月新低，且票据融资和非银贷款成为主要支撑;新增社会融资5282亿元，比上年同期少2703亿元，为2016年7月以来的最低水平。M2、M1增速全面回落，M2-M1剪刀差继续扩大，企业内在经营活力不足，企业投资动力降低，居民消费端低迷。特别是7月社融口径下的人民币贷款7月仅增加364亿元，同比大幅少增3892亿元，创下有统计数据以来的新低，表明实体融资需求明显偏弱，促内需、稳增长压力增大。
去年在7月社融数据远不及预期的背景下，8月降息落地。今年，面对同样收缩的经济和金融数据，也亟需通过加快降息等举措来降低私人部门资产负债表衰退、风险偏好不断下降的风险，全力强化逆周期调节、支持实体经济稳固回升。
(二)实体融资成本调降仍有必要，降息有助于扩投资、促消费和增强债务的可持续性
当前企业盈利整体低迷，企业中长期贷款拐点到来，对信用扩张和经济修复的支撑力度边际下滑。7月企业中长贷增加2712亿元，虽仍有一定支撑，但同比少增747亿元，自2022年9月央行开始密集出台一系列稳信贷工具以来，首次出现同比少增，预计对公经营贷占比有望进一步提升。企业中长期贷款是驱动固定资产投资和经济内生修复的重要力量，其增长出现边际放缓，对经济的支持作用减弱。
同时，居民端信用整体收缩(7月住户贷款减少2007亿元，同比少增3224亿元，居民短贷和中长贷均呈现负增)，政府债务付息压力不断加大，降成本、扩投资和促消费仍为重要任务。
为此，央行通过调降SLF(利率走廊上限)、OMO和MLF利率，可以带动货币市场、债券市场，尤其是中长期信贷市场利率的下降，引导市场利率中枢下移并传导至实体经济，有效降低实体经济融资成本，以刺激投资和消费，稳定就业和激发民间投资活力，助力房地产市场复苏回暖;并加强货币与财政政策的配合，增强政府债务的可持续性，提升经济循环速度，为下半年国内经济的稳固运行创造良好的货币金融环境。
(三)降息有助于推动信心修复、稳定市场预期，提升经济运行效率
当前，信心不足仍是制约经济修复和运行效率提升的关键因素。
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