本文重点：

经济增速目标5.0%左右：体现理性积极、稳中求进，预计全年增速前高后平;

宏观政策：财政将加力提效，货币政策将精准有力，实现“推基建、稳地产、拉制造”，重点流向小微、科创、绿色等方向;

经济三驾马车角度分析，基建与制造业投资仍将是今年稳增长的重要抓手：制造业投资中主要在设备更新改造，及数字化、低碳化技改，基建投资中主要在现代化基础设施;

创新驱动战略：推动战略新兴产业发展与传统制造业升级，数字化已成为企业创新发展的“基础设施”，专精特新已成为企业创新发展的“指路明灯”，支持平台企业发展;

扩大内需战略：消费短期机遇在大宗消费，推动生活服务等，投资短期重心在基建投资带动民间投资，长期机遇在《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》;

提振信心：鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，用真招实策提振市场预期和信心;

绿色发展：低碳绿色化将成为企业创新发展的“标尺”;

深化改革：机遇在“新型举国体制”下面向世界科技前沿(人工智能、集成电路等)、面向经济主战场(数字经济、绿色经济)、面向国家重大需求(关键元器件零部件、关键基础材料等)、面向人民生命健康(生物安全、医药和医疗设备等)实现科技自立自强;

“新型举国体制”的重要抓手：民营企业作为关键支撑，发挥协同力量，普适性机遇便是其重要抓手—“专精特新”与“单项冠军”;

安全发展：防风险工作重心在房地产、金融和地方政府债务，企业需注意生产经营安全及增强使用数据的安全意识。

2023年3月5日上午，全国人大听取了李克强总理的政府工作报告。一年一度的政府工作报告是展望全年经济的风向标。此外，2023年作为贯彻二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定进程。对于市场主体，企业家、投资者而言，开局之年的新战略、新政策、新举措将作为“源头”，隐含未来5-10年，乃至更长时期的经济及行业发展方向。

从报告全文释放的信号来看，2023年中国经济将实现稳中求进之势。伴随着稳增长动能的释放，及去年基数的影响，全年经济增速将前高后平。宏观政策方面，财政强调加力提效，货币强调精准有力。产业等政策发力点将围绕“供给侧创新驱动+需求侧内需拉动”展开，这也是应对当前复杂严峻的内外部形势，实现高质量发展的应然选择。

扩大内需战略下，消费将成为经济复苏的基础拉力，投资将成为经济复苏的关键推力(推基建、稳地产、拉制造);创新驱动战略下，现代化产业体系将加快升级，同时注重绿色低碳发展，防范房地产、地方政府债务等经济金融风险。

一、主要量化目标：5.0%左右体现出经济稳中求进之势

经济增速目标5.0%左右：理性积极、稳中求进、增速前高后平

经济增速的目标水平，决定着宏观政策调控的力度。《中国人民银行法》中给出的中国人民银行两大目标：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。2023年GDP增长目标定为5.0%左右，体现出经济更为理性积极的稳中求进之势。

2022年，经济在外部环境动荡不安，内部疫情等超预期因素的严重冲击下艰难前行，最终实现全年3%的经济增速，极为不易。2023年，经济在疫情达峰后走出谷底，站在内生性复苏的起点上(先行指标PMI：2022年12月47.0%、2023年1月50.1%、2月52.6%)。

2023年5.0%左右的经济增速目标体现理性积极。其理性在于：

第一，外部环境仍动荡不安，全球“黑天鹅”难以预测，内部防疫措施调整也并非一劳永逸;

第二，三年疫情对经济造成的长期性影响不容忽视，经济恢复仍面临诸多困难挑战，私人部门(民企与居民)资产负债表衰退的修复尚需一定时日，民企投资与居民消费实现环比修复后仍将承压;

第三，今年31省GDP加权平均目标值为5.63%，过去五年全国GDP增速目标较地方加权平均低0.6%，且广东、江苏、山东、浙江前四大经济大省均将今年GDP增速目标值定为5%以上或左右。

其积极体现在于：2012年以来，经济增速目标的设定多为“左右”，如2017年、2018年、2022年分别为6.5%左右、6.5%左右、5.5%左右;在经济增长压力比较大的年份则为区间，如2016年、2019年为6.5%-7%、6%-6.5%。2023年，将经济增速目标设定为5%左右，给出了清晰的量化目标，体现出明确经济增长底线的积极态度，稳增长政策或将更有为。

笔者预计，全年经济增速将前高后平，二季度GDP增速或将达到7%以上的全年高点。对于企业家与投资人而言，需走在经济周期的曲线之前，顺势而为，提前布局。

此外，5.0%左右的经济增速目标，体现经济工作要实现质升量增。质与量并不是站在对立面，要坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。同时，也将持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

通胀目标3%左右：温和上涨，合理区间

通胀的目标水平，同样影响着宏观政策调控的力度。2022年，CPI增速目标为3%左右，最终全年CPI增速录得2%，低于预期目标，经济在2022年出现了相对通缩的局面，反映在经济中便是需求收缩，居民消费复苏受阻，中小企业自主