社区治理亮点新观察

【之一】未来社区：高效源自“能思考”

2022年11月，浙江杭州西湖区，云栖大会上3000平方米“大美数字中国”展区引人关注。在198个数字化实践案例铺展的“数字中国”画卷背后，数字技术正下沉中国社会的“神经末梢”，千千万万个城乡社区期待着新的变化。

让社区拥有“未来感”

在浙江丽水市莲都灵山未来社区，“立体绿化”的建筑场景新奇别致。在这里，不论是高层住宅、人才公寓还是动迁安置房，都嵌入了“微花园”的庭院空间，户主可以通过手机操作自动化滴灌系统，实现“远程照料”。

据灵山未来社区项目负责人介绍，社区与阿里云联合，配齐智能硬件、定制“花园E家”App。社区完全建成后，从无人超市购物，到社区幸福学堂预约，再到空中花园绿化管控，居民们都可以在App上实现一键式操作。同时，可以实时呈现交互数据的“数据驾驶舱”与社区App联通，社区干部的管理服务工作也更为高效便捷。

灵山未来社区是浙江省未来社区建设的试点社区之一，目前已有五批共467个未来社区项目在浙江落地推进。

“我们正探索特大城市数字治理系统解决方案，努力打造宜居、韧性、智慧城市的实践样本。”浙江省委常委、杭州市委书记刘捷说。当前，浙江成百上千个“社区微脑”正与作为中枢的城市大脑联通，一项项切实的民生需求嵌入系统，一场人本化、生态化、数字化的未来社区建设实践在浙江铺展开来。

从体验焕新到理念革新

小区跑道一旁的电子屏幕上实时更新着运动积分榜，小蛮驴无人车为居民提供配送服务、社区安保小哥的AR眼镜可以实时识别陌生访客……智能化改造后的社区将整合介入30多种智能设备，布局40多个社区服务场景，实现社区人群100%覆盖。

“未来社区建设是城市有机更新的一个载体。”浙江省政府咨询委员会学术委员会副主任刘亭认为，未来社区的建设理念具有系统性和前瞻性，“从更长远的眼光来看，未来社区就是未来城市的细胞形态”。

社区的“未来感”不仅体现在居民们的生活体验上，更会融入社区整体的治理逻辑。阿里云智能总裁张建锋提出，“低代码”时代将会到来，未来将有80%的智能应用是由一线的工作人员开发，简易编程将成为许多工作岗位的基础能力。

阿里云相关业务负责人告诉半月谈记者，在未来的社区治理中，社区干部可以根据居民需求，自主开发智能应用。目前，基于阿里“云钉一体”的持续实施，协同办公平台与应用开发平台打通，在社会治理应用场景中，一线干部也可以变身“开发者”，治理路径将会进一步缩短，治理效能将得到进一步提升。

磨好“数字治理”绣花针

近年来，我国推进数字社会治理取得了显著的成效。根据2022年《联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数为0.8119，达到“非常高”的水平。

与此同时，不少专家学者认为，要持续推动数字治理向基层社区延伸，既要配备完善“新基建”，也要在治理观念上向前一步。

“‘社区微脑’不应只是智慧城市在社区一级的复制和微缩，而更应该以居民的实际需求为导向，在制度功能设计上也要广泛吸纳社区居民参与。”社会工作专家闫加伟认为，最终衡量其效果，还要看它能不能处理好“急事”和“难事”这两道基层治理的必答题。

要磨好“数字治理”这根绣花针，不仅要有“功夫深”的技术水平，更要有回应群众需求的耐心和恒心。闫加伟说：“‘社区微脑’要不断贴近居民，根据需求快速推出、不断调整，只有这样社区工作者才能真正减负，社区才会更有活力。”

【之二】社区基金：共建共享共有

王刚张勇

建立社区自我发展、自我“造血”机制是提升党建引领城市基层治理水平的现实需要，山东东营经济技术开发区设立社区基金，创新社区治理服务模式，以提升居民幸福感和满意度为导向，努力把社区建设成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

建好基金，用小事凝聚人心

“不仅仅是方便，还省了不少钱呢。”一大早，小区72岁老人董先生对上门服务的“义剪美”爱心理发师竖起了大拇指，“我们楼上好几位老人腿脚不利索，下楼困难，现在只需支付1元钱就能享受上门理发。”

让老人赞不绝口的“义剪美”公益项目便是社区党委通过“小区1元公益服务”方式汇集社区基金，并“取之于民，用之于民”，共建幸福家园的一个缩影。

据介绍，东营经济技术开发区在实践中探索设立社区基金，吸纳驻区单位、企业园区、社会组织、居民群众中的“红色力量”参与社区基金的筹建，搭建社区需求与资源对接的公益平台，构建起党建引领下相融互动新模式。同时，依托社会组织党群服务中心，拓宽资金筹集渠道，提升招引专业社会组织、链接品牌企业、对接多元资源的能力，拓展社区基金发展空间，形成精准化对接、项目化运作、品牌化带动新格局。

“目前我们已经成立街道级社区基金2支、社区级基金32支、青少年专项基金1支，累计募捐资金达到了130余万元。”东营经济技术开发区人力资源部副部长王刚介绍，随着越来越多“公益血液”加入和“源头活