12月9日，国务院联防联控机制印发《新冠重点人群健康服务工作方案》(下称《方案》)。《方案》要求，使用“红、黄、绿”三色标记感染后不同风险人群，针对不同人群开展分级分类服务。

《方案》根据相关人员患基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况、感染后风险程度等分为三个类别：重点人群(高风险)、次重点人群(中风险)、一般人群(低风险)，分别用红、黄、绿色进行标记，开展分级分类服务。

《方案》提出，一级服务的服务人群为一般人群(低风险，绿色标记);二级服务的服务人群为次重点人群(中风险，黄色标记);三级服务的服务人群为(高风险，红色标记)、有紧急医疗需求的重点人群、其他有紧急医疗需求的婴幼儿、孕产妇等人群。

对于一级服务，《方案》指出，社区(村)负责动员、宣传，引导其尽快完成加强免疫;社区(村)对现行新冠肺炎防控政策进行宣传，将基层医疗卫生机构值班电话或家庭医生的电话通知到每一户重点人群家庭。

二级服务方面，《方案》明确，服务内容在一级服务的基础上，开展以下两方面服务。一是，居家治疗的无症状或症状轻微的感染者，主动向社区(村)报备，并与辖区的基层医疗卫生机构联系，基层医疗卫生机构结合实际通过网络、视频、电话、远程或线下方式指导开展抗原检测、健康监测，提供健康咨询、用药指导等。经评估后为有需要的感染者提供可穿戴健康监测设备、指夹式脉搏血氧仪等开展健康监测，如出现持续高热、呼吸困难、指氧饱和度<93%等情况尽快转诊。基层医疗卫生机构每3天随访一次，可根据需要加密随访频次，至居家治疗观察结束。二是，社区(村)协助落实对居家治疗感染者的管理，对有定期就医需求的指导协助就医，协助提供购药送药等服务。

三级服务，则是在二级服务的基础上开展。《方案》要求，失能老人或高龄行动不便感染者，经县(市、区)卫生健康部门确定的专家团队或上级医院评估后决定收治方式。对经评估后可居家的，在上级医院指导下，基层医疗卫生机构提供健康咨询、健康指导、健康监测、抗原检测等必要服务。经评估后不适宜居家的，基层医疗卫生机构指导协助转诊。

此外，重点人群(高风险，红色标记)感染者和有紧急医疗需求的人群，社区(村)和基层医疗卫生机构协助转诊，有紧急医疗需求的也可通过急诊就诊。

《方案》还明确，各地要加大供应保障力度，确保基层医疗卫生机构根据国家和本省份推荐的中药清单，按照服务人口总数的15—20%动态储备中药、解热和止咳等对症治疗药物、抗原检测试剂，人口稠密地区可酌情增加。

《方案》指出，提高基层医疗卫生机构服务水平，加强对基层医疗卫生机构的设备配备和升级改造。加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热诊室(门诊)建设进度，2023年3月底前力争覆盖率提高到90%左右。完善设备配置，包括氧疗设备、便携式肺功能仪器、指夹式脉搏血氧仪、可穿戴健康监测设备等。

同时，各地要指导养老院、儿童福利机构参照本方案制订院内分类分级服务方案，建立与辖区医疗卫生机构、药房的协作机制，明确转诊流程。养老院、儿童福利机构内设医疗机构或与其建立协作关系的医疗卫生机构医务人员为重点人员提供分类分级服务。养老院、儿童福利机构应动态储备中药、解热和止咳等对症治疗药物、抗原检测试剂。