汕头市提出要坚定不移走“工业立市产业强市”之路，全力构建“三新两特一大”产业发展格局。

在广东的东部，汕潮揭三市的地理位置形成了一个小的三角形，这个三角形的顶点就是临海的汕头。

早在1860年，汕头正式开埠，是中国沿海最早对外开放的港口城市之一，也是著名侨乡、粤东中心城市。1980年，沐浴着改革开放的春风，汕头成为我国最早一批经济特区之一。

如今，汕头经济特区已经来到不惑之年。“我在汕头出生，在这里生活了前半辈子。以前，汕头很小，在我小的时候，汕头最东边的城区叫作汕樟路。后来，汕头大概以每五年一公里的速度向东边扩张，这四十来年，扩张到了东海岸。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

但就如同每一座城市都会经历发展的“阵痛期”，随着时间的推移，汕头作为粤东、赣南、闽西南一带的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地的功能逐渐弱化，产业转型升级任务艰巨，与沿海发达城市的差距逐渐扩大，使汕头面临诸多挑战。

2021年底，汕头市提出要坚定不移走“工业立市产业强市”之路，全力构建“三新两特一大”产业发展格局。

而从汕头市统计局最新发布的2022年1—7月汕头经济运行简况看，汕头市工业重点产业保持稳定增长，今年前7月全市规模以上工业增加值超430亿元。“三新两特一大”产业投资增长9.3%，其中，新能源产业投资增长69.1%。

作为经济特区、省域副中心，汕头是否会迎来新一轮发展机遇?

因港而兴的汕头

从街边拐角进入，小公园文化街区呈现眼前。以中山纪念亭为发端，街道呈放射状向四周延伸，建筑是南方老城区常见的骑楼，沿街可以看见振源百货公司、益奉信记厂总发行所、瑞安祥参茸庄等老派风格的招牌悬挂，“潮汕味”十足。

汕头，这座位于广东东部、韩江三角洲南端的城市，是“岭东门户，华南要冲”，闻名即与港口、商贸有关。开埠以后，又成为中国早期改革开放中的佼佼者。

这与汕头的地理位置有关。过去，在粤东的崇山峻岭中，只有蜿蜒千里的韩江是最方便的通道，这条通道可以与赣江连接。而汕头位于韩江三角洲西南角的顶端，韩江西溪从这里汇入牛田洋内海。

在1860年开埠互市以后，汕头替代了樟林成为粤东首位港口。当时的汕头港，是中国东南近海和远洋航线较经济的区域性货物集散中转港，也是地理位置较为适合的航线补给港。就当时的轮船航行能力而言，从汕头港航行抵达香港、广州、上海、曼谷分别仅需数天至一周。

“因港而生，因商而兴，可以将汕头这样概括。”陈鸿宇表示。

时至今日，尽管周边诸多港口城市崛起，汕头港依然是广东省重要港口和中国“一带一路”重点建设的港口之一。

汕头市委党校经济学教研室主任郑良泽在接受21世纪经济报道记者采访时表示，曾经有一个阶段，汕头港口的发展相对滞后，世界船队已经发展到了5万吨级，但汕头港停靠不了5万吨的船，船队来不了汕头，对于汕头的发展也形成了制约。但后来，汕头着力改善了港口条件。

据汕头市交通运输局相关负责人介绍，随着汕头的广澳港区二期工程2个10万吨级集装箱码头、广澳港区防波堤工程和航道二期工程全面建成，港区已经具备了停靠大型远洋集装箱船舶的硬件条件，为广澳港区打造粤东港口群核心港区和公共物流枢纽打下良好基础。

2021年，汕头全年港口吞吐量4138万吨，同比增长23.5%，集装箱吞吐量180万标箱，同比增长12.9%，增幅位居广东省前列。其中，广澳港区全年货物吞吐量2383万吨，同比增长97.9%，集装箱吞吐量163万标箱，同比增长86.5%，延续了五年来集装箱吞吐量快速增长的势头。

除了港口之外，汕头铁路建设也迅速发展。目前，汕头市境内已经建成广梅汕铁路和厦深铁路“一横”“一纵”的对外铁路运输通道。同时，汕汕铁路建设进入到攻坚冲刺阶段，广澳港疏港铁路、粤东城际铁路启动建设，漳汕铁路正在加快推进前期工作。

郑良泽表示，交通基础设施建设是促进粤东西北地区振兴，实现广东区域协调发展的重要抓手之一。汕头抓住了这一机遇，近年来一直大力发展交通。到目前，汕头的交通基础设施已经逐步完善，既缩短了与珠三角、长三角等地区的时空距离，降低了运输成本，也为汕头的经济发展带来了很大帮助。

传统工业再振兴

地理位置的优越，造就了汕头发达的商业。

“船舶峨峨趁早潮，往来南北国旗飘。三街六市象堂皇，南北洋行尽商客。”一位潮州诗人曾这样描述汕头。

作为侨乡，从海外返回汕头的侨人，大多愿意从事商业经营，汕头的产业发展由此兴起。与此同时，汕头其实也是中国沿海最先发展工业的城市之一。

陈鸿宇向记者介绍，汕头最早与工业有关联的产业是修船业，还有修港口、栈桥、码头、货站等。汕头的工业从手工业兴起，潮汕地区潮蓝、潮糖和潮烟三个手工业最为出名。到开埠之后，潮蓝，也就是土布业，成为汕头第一个近代工业。到19世纪末20世纪初，开始有了水厂、电厂，随后又有了火柴厂、织布厂、电池厂等。

纺织业、玩具业、材料厂