大湾区环境权益交易与金融服务平台建设，将以大湾区跨境环境权益与自然资源交易为基础，强化大湾区绿色金融领域合作，提供跨境绿色投融资、绿色资产跨境转让、绿色金融标准互认等服务。

日前，广东省人民政府办公厅印发了《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。方案提出，力争到2025年，与碳达峰相适应的绿色金融服务体系基本建立，重点领域绿色金融标准基本完善，风险控制体系不断健全。作为配套措施，方案提出完善绿色金融体系建设、进一步加快碳金融市场建设，培育区域环境权益交易市场。

前不久，中共广东省委、广东省人民政府印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》也明确提出，加快建设用能权交易市场，探索电力交易市场、绿电交易市场、碳交易市场、用能权交易市场等协同运行机制。

碳排放权、排污权、用能权、用水权等权益是环境权益交易市场的重要组成，作为环境与生态关系的衍生品，其核心在于提高自然资源使用效率，减少环境排放。在“双碳”战略下，对企业来说，环境权益是最直接的约束和激励机制，也是未来绿色金融市场的蓝海，抓好环境权益有利于降本增效，企业在这方面有着巨大的机遇和发展前景。

广东省环境权益交易所(以下简称“广东环交所”)成立于2010年6月，是经广东省人民政府批准的集各类资源与环境要素为一体的专业市场化平台，也是《广东省金融改革发展“十四五”规划》和《广东省生态文明建设“十四五”规划》的重点规划单位。

广东环交所目前已建和在建的有广东省水权交易平台、广东省排污权交易平台、广东省碳市场综合服务平台、广东省生态产品交易平台、广东省用能权交易平台(筹)、广东省自然资源交易平台和广东环境·资源金融服务中心，已初步形成“环境与资源要素配置+科技+绿色金融”的市场化全过程服务生态圈。

作为广东省唯一的省级专业的环境资源市场化配置平台，如何针对《实施方案》提出的“健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境权益交易机制，探索搭建环境权益交易与金融服务平台”等相关要求进行积极探索?南方财经全媒体记者就此专访了广东省环境权益交易所执行董事、总经理薛红卫。

广东省已具备环境权益交易机制基础

南方财经：《实施方案》提出要培育区域环境权益交易市场，健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境权益交易机制。目前，广东在排污权、用能权、用水权等方面是否具备交易机制的基础?

薛红卫：近些年，广东省环境权益交易机制和市场的建设取得突破性进展，有序开展了排污权、生态产品、水权等环境权益与自然资源市场化交易试点工作，目前已经具备环境权益交易机制的基础。

排污权方面，在省生态环境厅、省发改委等主管部门的支持下，广东环交所搭建了广东省排污权交易平台，并探索通过一二级市场联动、排污权初始分配机制等方式，打造广东特色排污权交易市场。截至目前，累计市场化配置二氧化硫、氮氧化物和VOC各类排污指标46978.45吨。2022年上半年，落地企业间排污权交易，开启了广东省排污权交易二级市场。

水权方面，在省水利厅等主管部门的指导下，广东环交所搭建了广东省统一的水权交易平台，并负责组织开展水权交易的相关工作。2017年7月，广东省乃至华南地区首宗用水权总量控制指标交易在广东环交所正式挂牌。截至目前，已完成各类用水总量控制指标约5.4亿立方米，同时制度建设、信息化建设、市场建设、课题研究等方面的工作均取得积极进展。

生态产品方面，为推动我省区域经济和生态协调发展，广东环交所围绕生态产品价值实现，也在探索构建相关业务模式。2021年下半年，广东环交所在局部地区开展了生态券运营创新试点，创新生态保护修复新模式，探索区域生态产品价值实现机制建立与试点工作。

环境权益可作为新型增信手段

南方财经：碳排放权、排污权、用能权、绿色项目收费权等环境权益的公允价值如何计算?如何将环境权益作为增信手段加到不同金融机构的风控体系?

薛红卫：目前，环境权益价值的确定方法主要包括成本分析法、市场价值评估法、调查评估法、收益分析法等。环境权益交易产品主要分为自然资源交易产品和环境排放交易产品两个大类，各品类的起始价格由政府来制定相应的标准，通过省级三公平台形成交易市场，通过市场化交易来形成环境权益的公允价值。

同时，环境权益是绿色金融的基础，可以作为一种新型增信手段被纳入现有的金融机构风控体系。传统意义上，金融机构的对抵质押等金融活动的风险评估主要考虑两个方面：一是参与金融活动的市场主体是否有可持续发展与生存能力;二是是否具有良好的固定资产来确保市场主体具有清偿能力。

环境权益的价值逐步被认可，一方面它可以成为衡量市场主体绿色可持续发展能力的重要指标;另一方面，环境权益可以作为一种绿色资产成为金融增信手段。2020年广东环交所成功落地的省内首批排污权质押融资项目，就是将排污权作为一种绿色资产进行质押融资，为两家企业共取得4000万元