“新城发力”是上海构建“十四五”城市空间新格局的重大战略部署。2022年起，嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇5个新城建设从规划蓝图转入谋定快动、乘势而上、全面发力的新阶段。

上海日前发布《关于推动向新城导入功能的实施方案》，向5个新城导入25项重要新功能，使之投资上规模、产业上能级、建设上水平。在5个新城建设的强引擎带动之下，上海正努力克服疫情冲击影响、加快实现经济重振。

25个重大功能性事项将导入5个新城

在近日举行的“潮涌浦江·重大功能性事项导入新城”发布活动上，上海市市长龚正宣布，上海将为5个新城导入25个重大功能性事项，涵盖要素平台、教育、文体旅等多个方面。

上海通过向新城导入功能专项工作，旨在吸引国内外各类资源向新城集聚，推动新城集聚企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能，进一步提升新城能级，彰显特色优势。上海市委常委、常务副市长吴清表示，新城发力的核心关键是功能的形成和集聚。

以嘉定新城为例，上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心将落户于此，成为嘉定建设“国际汽车智慧城”的新增长极，进一步完善汽车工业产业链。目前，嘉定正大力推动氢燃料电池汽车技术的发展，已初步形成了覆盖氢燃料电池汽车研发、制造、测试及应用等较为完整的产业链。为解决氢燃料电池汽车产业发展初期遇到的计量测试难题，上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心应运而生。

在该项目总工程师申亚飞看来，建立上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心，有利于推动上海统一氢燃料电池汽车产业领域的测试方法、设备和规范，建立相应的计量技术服务体系，为上海乃至全国的氢燃料电池汽车产业的发展提供计量技术支撑与保障。

除持续提升现有功能性机构能级、强化研发创新功能外，公共服务功能的提升也是此次新城功能导入的重要看点：青浦新城导入青浦复旦国际融合创新中心、奉贤新城导入上海美术馆分馆、南汇新城导入华师大二附中临港分校、嘉定新城导入上海科技馆分馆……

《关于推动向新城导入功能的实施方案》提出，5个新城要提升公共服务功能，增强新城生活品质和对各类人才吸引力。根据规划，“十四五”期间，每个新城至少新增1所优质高中，促进教育与产业深化融合;在确保每个新城至少有1所三甲医院基础上，推动各类医疗卫生资源向新城导入;确保每个新城至少具备1家优质养老服务设施;加快建设高能级文体旅设施;实施“大美术馆计划”“大博物馆计划”，支持将上海旅游节、上海国际电影节等大型品牌性文化节庆部分活动及开闭幕式放在新城举办……高等院校、文体旅设施和活动赛事、会展论坛将有序导入新城。

高标准、提能级、重民生5个新城彰显新发展理念

新城之新，在于创新。5个新城建设运用先进理念，以高端产业吸引人，以完善配套留住人，让人们在新城感受更美好的生活，实现规划落地、产业导入、人居环境提升的“三美与共”。

在南汇新城，随着国家实验室、顶尖科学家社区等资源的导入，该新城已经成为加速创新资源集聚、上海企业生长的宝地。新城内国家高新技术企业申报认定总量逐年上升：2019年高新企业总量为254家，2020年为502家，2021年为844家，基本实现了逐年“倍增”。

嘉定新城则围绕汽车产业发展，设立相关实验平台、测试中心等;青浦新城强化与长三角地区相关城市联动，增强新城科创功能;松江新城利用现有科创基地、高校等科研资源，进一步扩大G60科创走廊影响力;奉贤新城则积极开展与科研院所的合作，强化“东方美谷”研发创新能力……上海市发展改革委有关负责人认为，重大项目是5个新城建设的强大引擎，是落实“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”基本要求的有力支撑。

5个新城建设不仅投资上规模、产业上能级、建设上水平，更着墨在公共服务、基础设施和居住等民生关切领域，彰显新发展理念。

在嘉定新城，远香湖会客厅正聚焦文化旅游设施功能提升，统筹景观、人文和产业资源，构建远香湖“文化环”，推动“会、商、文、旅”融合发展，打造集文化休闲、展示发布和文化展演等多元功能于一体的高品质文旅融合示范区。

上海市规划和自然资源局有关负责人表示，上海正加快推进优质教育、文化、体育等公共服务资源在5个新城布局，以高端产业吸引人、以完善配套留住人，让人们在新城感受更美好的生活。

奉贤新城把最好的空间让给公建，践行协调发展理念，结合奉贤新城中心建设在金海湖周边启动“在水一方”公共服务项目，打造供居民休闲游憩的高品质公共空间。南汇新城秉持共享发展理念，着眼解决新市民、青年人住房问题，进一步完善租购并举的多样化住房供应体系。松江新城践行绿色发展理念，率先启动滨水核心工程建设，打造融合绿地、慢行系统、公共艺术等多种功能的各具特色、开放共享的滨水公共空间，构建蓝绿交织、开放贯通的“大生态”格局……

新城高能级功能聚集融合、高品质公共服务资源导入的优势正吸引越来越多的人才来此兴业安居。以嘉定新城为例，该区域人才集聚态势不断凸显，