在谈到“让土地、人员等生产要素在城乡之间双向流动”时，全国政协经济委员会副主任刘世锦提出，应该创造条件，让农民的宅基地逐步地流转起来，以此丰富农民的收入来源。至于宅基地流转后农民的保障问题，刘世锦认为：“我们完全可以通过完善现代化的社会保障体系来实现对农民'兜底'的作用，原来我们期待通过土地发挥的哪些功能，通过社保体系完全都可以实现，而且实现得更好”。