《经济通通讯社驻京记者黄燕明11日北京专电》国务院总理李克强在记者会表示，有人担心减税降费实施几年了，边际效应是不是已经递减了，也就是说作用不像以前那么大了。这次实施的大规模减税降费是退税和减费并举，规模2.5万亿元(人民币.下同)。在2020年经济受冲击最严重时，也就是这么大的政策规模，最终挺过来了，而且这次调整结构了，把退税顶在前面。所谓退税，就是按照税制的设计，对市场主体类似于先缴后返的税额，采取提前退税的办法，就是一次性把留抵的税额退给企业，规模1.5万亿元以上。如果效果好，我们还会加大力度。
李克强并表示，退税降费是在做减法，但实质上也是加法，因为今天退，明天就是增，今天的减，明天就可能是加。去年新增纳税市场主体交的钱，超过了当年减税的钱，这是有帐可查的。从2013年实施增值税改革，以减税为导向，累计减了8.7万亿元，当时财政收入大概11万亿元，去年已经突破了20万亿元，增加了近一倍。因为企业在这个过程中受益了，所谓受益是他的效益增加了。所谓水深鱼归、水多鱼多，这是涵养了税源，培育壮大了市场主体。
*地方财政收入遇到新困难，退税优先考虑小微企业*
李克强表示，地方财政收入遇到新的困难，所以今年中央对地方的转移支付增幅是多年来少有的，增长18%，总规模达到9.8万亿。退税主要是中央财政掏腰包，当然地方政府也得「凑份子」。退税的钱是直达企业，考虑到基层的困难，中央对基层的转移支付补助资金是直达市县以下基层。地方政府要当「铁公鸡」，不该花的钱一分钱也不能花，该给市场主体的钱一分都不能少，多一分那是添光彩。
退税优先考虑小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候，所以要在今年6月底以前，把小微企业的留抵税额一次性退到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决，对小微企业的增量留抵退税逐月解决。
