安徽东进:从长三角"插班生"到"上进生"的逆袭之路
时间:2022-02-28 00:00:00来自:中国经营报字号:T  T

安徽向东还是向西?融入长三角还是“中四角”(湘鄂赣皖)?地理位置“不东不西”的中部省份安徽,如今正坚定地迈出向东发展的步伐。

2022年安徽省两会期间,安徽省省长王清宪在作政府工作报告时三次提到“长三角一体化”。对于新的一年,王清宪表示,安徽将深入实施长三角一体化发展战略,加强与沪苏浙重点领域合作。

据不完全统计,仅在过去的2021年,长三角“插班生”安徽省对标学习沪苏浙的体制机制和营商环境,就推出了548项改革创新政策和举措,120项服务事项实现长三角“一网通办”。

近日,安徽省发改委印发的《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》(以下简称“《行动方案》”)提出,2025年,全省域与沪苏浙一体化发展水平显著提升,一体化体制机制全面建立,重点区域板块一体化发展达到较高水平,重点领域基本实现一体化。

安徽大学经济学院副教授、安徽省推动长三角一体化发展专委会专家韩建雨等多位区域经济专家在接受《中国经营报》记者采访时表示,安徽省经济社会发展驶入快车道,与全面融入长三角一体化战略是密不可分的。作为长三角城市群的“插班生”,安徽省下一步需要解决皖北城市的发展短板,发挥好“特长生”“上进生”优势。

积极融入长三角“朋友圈”

芜湖、滁州等城市都属于重点省际毗邻区域,是安徽深化长三角一体化发展的重要载体。

芜湖市位于安徽省东南部,曾是徽商连接外界、走向全国的跳板,如今更是安徽省融入长三角高质量一体化发展的“桥头堡”之一。

统计数据显示,2021年,芜湖市GDP总量达4302.63亿元,增速为11.6%,高居长三角第一。尽管GDP增速领跑长三角41城,但与长三角发达地区相比,芜湖市在产业规模、城市发展、公共服务和营商环境等方面还有较大提升空间。

2021年,芜湖市两次选派优秀年轻干部赶赴沪苏浙开展实训,深入园区和企业跟班学习,试图建立与长三角一体化发展相适应的干部交流锻炼长效机制,对标学习先发地区的新理念、新思路和新方法。

产业合作同样是芜湖市对接发展的重点。芜湖市副市长汤劲松在接受媒体采访时曾表示,芜湖市主动对接、加速融入长三角产业分工体系,将加快与沪苏浙开展项目对接合作,支持各县(市)区、各省级以上开发区选择1~2个主导产业高质量承接,推动与沪苏浙开展多种形式的产业合作。

与江苏省会南京毗邻的滁州市和马鞍山市也正积极融入南京都市圈和长三角一体化发展战略,进一步推进交通等基础设施互联互通。例如,2021年12月底,宁马城际铁路南京段和马鞍山段已相继开工。

该项目建成后将实现宁马两市中心城区之间30分钟直达,“同城效应”更加凸显。

在韩建雨看来,芜湖、滁州等城市都属于重点省际毗邻区域,是安徽深化长三角一体化发展的重要载体。其中,滁州市是合肥都市圈和南京都市圈联动发展的前沿。

《行动方案》也指出,要以提升城市发展质量为导向,推动各市及城区与沪苏浙城市城区开展全面合作,深度融入长三角城市群,在重点领域形成一批实质性合作成果。

上海社会科学院副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振认为,从区位条件来看,安徽东部毗邻全国经济发展最活跃、开放程度最高和创新能力最强的区域。安徽省若想取得长足发展,必然要将重心放在东部地区,积极与长三角城市接轨,进一步加强产业合作。

“左右逢源”

对于安徽省来说,长三角一体化战略是不可多得的发展机遇。

作为后来者和“插班生”,安徽省向东发展、积极融入长三角的愿望更加迫切。在《行动方案》中,安徽省提出将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,坚持上海龙头带动,携手苏浙扬皖所长,充分发挥连接沪苏浙、辐射中西部“两个扇面”的功能,推动重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”落地实施。

事实上,早在2006年,国家开始实施中部地区崛起战略时,安徽省与湖南、湖北、江西、河南和山西6省被列入中部地区,经济获得了持续稳定发展。

2010年,合肥市正式加入长三角,成为长三角22个会员城市之一。而在2013年,随着长江中游城市群省会城市首届会商会在湖北省武汉市召开,合肥市又向西加入“中四角”,与武汉、长沙、南昌共建长江中游城市群。

2014年9月,国务院出台关于长江经济带发展的指导意见,明确将合肥都市区划入长三角城市群。

不过,彼时合肥市“左右逢源”,成为串联长三角和“中四角”的纽带。2015年,长江中游城市群省会城市第三届会商会在合肥市举行,武汉、长沙、合肥、南昌四市党政主要领导共同签署《合肥纲要》,提出了“加速挺进中国经济增长‘第四极’”的目标。

2016年6月,国家发改委、住房和城乡建设部印发的《长江三角洲城市群发展规划》提出,安徽8座城市正式成为长三角城市群的新成员,长三角城市群范围也由此前的“两省一市”扩展到“三省一市”。

此后的2018年,长三角区域一体化发展上升为国家战略,安徽全省域被正式纳入长三角地区,其“向东发展”的战略才得到进一步明确。2019年发布的《

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