上证报中国证券网据农业农村部2月24日消息，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。国家农业绿色发展先行区(以下简称“先行区”)是推进农业绿色发展的综合性试验示范平台。近年来，农业农村部会同国家发展改革委、财政部等8部门，认真贯彻落实中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，认定79个国家农业绿色发展先行区，加大政策支持，加强联系指导，健全管理机制，扎实推进国家农业绿色发展先行区建设，已成为引领农业发展绿色转型的“排头兵”。
一、创新体制机制，农业绿色发展先行先试工作进展明显
近年来，各先行区积极推行绿色生产方式，建立健全农业绿色发展技术、标准、产业、经营、政策、数字等支撑体系，探索了一批推动农业绿色发展的好经验、好做法，建成了一批农业绿色发展综合试验平台，形成了“点上突破、以点带面、全面转型”的推进体系，区域布局合理、资源利用高效、生产过程清洁的农业绿色发展格局初步构建。
(一)聚合力量构建了一套推进机制。加强跨行业、跨领域统筹，上下联动、多方协同的推进机制初步建立。部门协同推进。农业农村部等8部门成立先行区建设工作协调小组，农业农村部分管负责同志担任组长，协调小组组成部门有关司局负责同志为成员，统筹开展评估认定、业务指导、跟踪调度等工作，协同推进先行区建设。部省联动推进。指导各省建立由农业农村部门负责同志任组长的省级先行区建设协调机制，形成部省目标同向、措施同力、衔接紧密的工作体系。建立纵向行业联系指导机制，由部规划设计研究院等7个部属事业单位对接各省先行区，不定期开展实地调研、技术指导和模式总结。市县具体推进。各先行区所在地政府成立建设领导小组，政府负责同志任组长，相关部门负责同志为成员，具体负责先行区建设领导工作。福建省漳州市通过“主官抓”“竞赛抓”，强化示范化、统筹化、推广化，把试点布局到农业绿色发展的各个方面。
(二)多措并举创新了一批政策制度。各地加强投入激励、资源配置、督促落实等方面创新探索，初步建立以绿色生态为导向的政策体系。加大投入激励力度。树立“一盘棋”思想，整合相关项目和资金，制定农业绿色发展奖补政策，加大绿色发展资金投入。江苏省泰州市市级财政每年安排专项资金，用于先行区重点项目建设。促进市场资源配置。激发市场主体活力，调动市场主体参与农业绿色发展的积极性。上海市崇明区出台国内首个农业产业准入负面清单，建立完善绿色农药销配体系，有效提升农药精准管控水平，全区农药使用强度降至0.45公斤/亩。建立考核评价制度。强化责任考核，制定考核标准，纳入干部考评内容，农业绿色发展考评和落实长效机制逐步形成。江苏省徐州市将农业绿色发展工作考核结果作为市直相关部门以及县(市、区)干部奖惩任免的重要依据。
(三)因地制宜形成了一批典型模式。先行区在技术集成、工作机制、政策制度等方面积极创新，探索出一批农业绿色发展典型模式，并在实践中取得较好成效。用养结合提升耕地质量。黑龙江省肇源县落实黑土地保护“三减、两增、一提升”措施，应用无人机植保、保护性耕作、有机肥替代化肥等技术，土壤有机质平均含量达到22.6克/千克。多管齐下推进农业节水。河北省围场县推进高效节水灌溉，调减高耗水作物，发展旱作农业，促进水资源高效利用，每年节水700万吨。减肥减药促进绿色生产。福建省漳州市注重精准施肥、有机肥、无机肥合理施用，品牌农产品生产基地化肥用量年减少10%以上。天津市武清区开展精准化专业化“统防统治”，有效提高病虫害防控效果，平均每亩化学农药用量77.6克，同比减少15.7%。循环利用处理废弃物。江苏省泰州市推进大型规模养殖场粪污资源化利用，形成“猪—沼(肥)—粮菜林果—电—游”生态循环全产业链和产业融合发展模式。黑龙江省肇源县积极探索“买、换、收、用”为关键环节的秸秆综合利用路径，有效破解区域秸秆焚烧难题。云南省曲靖市马龙区采取“政府补助、统一回收、加工利用”的模式，实现全域残膜资源化利用，残膜、农药包装物等废弃物回收率达到85%以上。发展生态农业。湖南省屈原管理区推进建设规模化稻虾基地，充分利用稻田的水、光、饵资源养殖小龙虾，实现生态种养。福建省武夷山市按照“茶园周边有林、路边沟边有树、梯壁梯岸有草、茶园内沟外埂”原则，发展生态茶园，提升茶叶品质、品味、品牌。
(四)聚焦重点集成了一批绿色生产技术。各地集成创新精准施肥、生物防控、节水灌溉等绿色生产技术和就地还田、生态循环等资源化利用技术，创新解决当地农业绿色发展突出问题。耕地质量提升技术。福建省漳州市平和县创新果园减肥调酸补镁技术，提高土壤养分利用效率和产量品质，减少肥料投入。高效节水灌溉技术。新疆维吾尔自治区奇台县集成创新滴灌冬小麦水肥一体化栽培技术，水分生产效率可提高17%以上。投入品减量技术。河北省曲周县集成土壤—作物综合管理技术和“大配方、小调整”区域配方技术、田间遥感诊断技术与氮肥增效技术等关键技术，形成综合技术模式，实现节肥10%以上。废弃物资源化技术。江苏省邳州市
