《威少看世界》纽约市上月举行了市长选举，按法律规定，已任两届的白思豪市长不可以再次竞选。纽约市布鲁克林区非洲裔区长亚当斯(EricAdams)在选举中胜出，本周六(1日)将就任纽约市长。他当选后立即筹组班底，先后提名五位女士出任副市长，并任命有25年警务经验的非洲裔女警官苏妩(KeechantSewell)为纽约市首位女警察局长。

新官上任压力大，老板行内人脉广

49岁的苏妩生长在纽约市皇后区，幼时曾住过廉租公共屋村，后在皇后区的东邻纽约州拿骚郡加入警队，从初级警员一路升至领导350名探员的警探总监，期间还受训于联邦调查局，成为解决人质危机的谈判专家。亚当斯赞扬苏妩的冷静、镇定和自信，称她是一位经过考验的打击犯罪的斗士，拥有足够的经验和情商，能让纽约市民得到安全和正义。虽然获得市长力挺，但苏妩打这份工还是面临著巨大的挑战。

纽约市警察局是全美最大的警察局，现36000名著警服的警员和19000文职人员，下辖70多个分局，同时还有针对吸毒贩毒、有组织犯罪、跨境犯罪、恐怖主义活动等不同范畴的独立编制。要领导这样一个庞大的执法机构，必须在熟悉警队运作的同时，拥有丰富的行政管理经验。局长还必须得到副局长和一众高级警官的信任与尊重，否则难以凝聚起向心力，无法令整个警察局运转顺畅。纽约警队的警服是蓝色，上世纪90年代有一部电视连续剧叫「NYPDBlue」，讲述的是纽约市成千上万名警察每天的工作与生活，该剧也将警务系统内部的各种矛盾呈现出来，让普通市民知道警察每天面对的压力与危险。这套剧多次得奖，口碑极佳，连续播了十几年，客观上改善了纽约警察的形象。

与其他新任局长处境不同，苏妩还要面对另一个特殊情况：市长与她的下属关系很深。亚当斯曾在纽约市交通警察局和纽约市警察局服务22年，警队高官中不乏他的昔日同袍，他们无形中都是「局长的线人」，亚当斯可以透过他们了解警队的状况。如果亚当斯对警队工作有自己的想法，他固然可以直接告诉苏妩，但也可以选择用其它方法施加影响，甚至「落手落脚」(micromanage)，帮助解决某些问题。所以，苏妩不仅要把工作重点聚焦于打击罪犯、保证纽约市民的安全，同时还要注意自己的公众形象和市长的感受，因为以往有过警察局长因风头盖过市长而被市长「炒鱿鱼」的先例。

警察局长光环亮市长不忿妒忌生

这起著名的「炒鱿事件」发生在25年前。1994年1月1日，曾任纽约南区联邦检察官的朱利安尼(RudyGiuliani)就任纽约市长。当时罪案频发、治安极差、民怨沸腾、警队士气低落，朱利安尼请来颇具声望的波士顿市警察局长布拉顿(BillBratton)，希望他能带领纽约警察重振士气，用打击犯罪的果断行动来改变治安状况，给纽约市民一个宜居的「大苹果」(纽约市别名BigApple)。

布拉顿就任警察局长后，既重视打击强奸谋杀等严重罪行，也依照「破窗效应理论」打击不太严重的违法行为。所谓「破窗效应理论」是指如果有建筑物的玻璃被打破但无人修理，会让犯罪分子想到入室偷窃，而一旦得手，他们会更加得寸进尺。换句话说，警方要打击刚冒苗头的违法行为，采取零容忍政策，从而有效防止违法行为继续升级。

当年我在纽约做记者，采访报道过警察这方面的行动，包括警察在地铁站打击「坐霸王车」的行为。那时有很多十几岁的青少年乘坐地铁时不买票，从入闸口跳进站内。警察在站内守候，见到这种违法者就上前抓捕，「抓一警百」。布拉顿强调，这类行动与打击恶性犯罪同样重要，因为让青少年有守法意识可以避免他们日后在违法的道路上越走越远。

与此同时，朱利安尼和布拉顿还推动曼哈顿42街的翻新改造，铲除了时报广场附近以性行业为主的红灯区，透过立法将专门放映色情电影的戏院和性用品商店赶到纽约其它区，增加警察在周围街道的巡逻，赶走妓女，令纽约市这一「门面街区」逐渐变得老幼皆宜，吸引商店和餐厅进驻该区。不到两年时间，纽约市的治安状况出现了明显改善，很多人将它归功于警方的努力，而布拉顿获得的赞扬最多，《时代》周刊还将他摆上了封面。

靠打击黑手党犯罪起家的朱利亚尼，一直在塑造自己「正义勇士」的形象，如今被布拉顿抢了风头，自然有些心中不爽。在他看来，改变纽约的最大功臣是他这位强势敢干的市长。随著两人之间出现隔阂，布拉顿在2016年4月辞职，外界的解读是他被市长「炒鱿」。

警界老将再出山，失势政客为财忙

卸任纽约市警察局长的布拉顿威望很高，几年后洛杉矶市市长哈恩(JimHahn)延聘他出任洛杉矶市警察局局长。从2002年至2009年，他领导洛杉矶警察改善当地警民关系，降低了犯罪率。鉴于布拉顿在东西两岸最大城市的往绩，纽约市当选市长白思豪2013年底组班时，邀请他再次出山，于是布拉顿又回到曼哈顿的警察总部，重新「披挂上阵」，又做了一年半的纽约市警察局长。

离开纽约政坛的朱利安尼后来参选美国总统，失败之后重返法律界担任执业律师，干起赚大钱的买卖。朱利安尼经常是语不惊人死不休，为老友特朗普辩护令他成为总统的私人律师，他还把儿子安德鲁送入白宫做总统助理(主要是陪特朗普打球)，让他