日前，由北京金融法院作为特邀承办单位的2021金融街论坛年会“治理体系与金融安全”平行论坛顺利召开。来自最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国人民银行、中国银行业协会、北京金融法院等部门的专家，聚焦金融法治保障，就法治如何服务保障国家金融战略实施、促进金融业高质量发展等议题，进行了交流和探讨。

最高人民法院副院长贺小荣：

司法审判要与金融监管形成合力

法治是现代国家治理体系和治理能力的重要依托。有效防控金融风险，必须更加注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。对此，建议人民法院和金融监管机构结合各自工作实际，发挥各自职能作用，更加有效维护金融安全。

人民法院要根据金融机构分布和金融案件数量情况，继续探索设立金融审判庭或金融审判合议庭。加强金融审判队伍建设，完善人才培养机制，强化金融审判专题培训，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素质金融审判队伍。完善金融司法国际交流协作机制，进一步提升我国金融司法的国际影响力和公信力，为推进金融双向开放营造更加良好的法治环境。

建议人民法院和金融监管机构进一步加强协调配合，及时通报涉及金融风险防范与金融安全的重要信息，不断统一司法、执法标准，强化金融审判与金融监管的衔接配合，推进完善金融案件多元化纠纷解决机制，共同防范和化解金融纠纷，推动形成统一完善的金融法治体系。

司法部副部长刘炤：

金融法治需要系统性建设

加强金融领域的制度建设，完善金融法治体系，是一项全方位系统性工程。要整体谋划，更加注重金融法治建设的系统性、整体性、协同性，以良法善治保障金融业健康可持续发展。

一是依法保障金融业改革创新，提升金融服务实体经济的能力。党的十八届四中全会对依法治国作了全面战略部署，提出实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。下一步，将会同人民银行、银保监会等部门起草《地方金融监督管理条例》，明确地方人民政府金融监管职责，促进地方金融组织规范发展，鼓励其在普惠金融业务中发挥更大的作用。

二是处理好发展与安全的关系，守住不发生系统性金融风险的底线。在促进金融业发展创新的同时，我们要抓紧完善金融监管制度，有效防范因创新中的不规范问题产生的风险。当前，以互联网、数据、区块链、人工智能等应用为主要特征的科技创新正在深刻影响着金融业发展，金融法治要紧跟形势，积极应对科技创新带来的新挑战。要强化金融监管的专业性、统一性、穿透性，依法将所有金融业务纳入监管，进一步强化功能监管和行为监管，弥补制度空白和监管短板。

三是加强投资者权益保护，强化对金融违法行为的打击力度。司法部正在配合证监会等部门完善《证券法》相关配套制度，进一步落实投资者保护措施，对资本市场违法行为坚持“零容忍”要求。根据《证券法》制定的《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》已经国务院常务会议审议通过，即将出台。

最高人民检察院第四检察厅厅长

郑新俭：

强化金融违法犯罪治理和防范

应加强对所有金融活动的监管，以法治方式保护合法创新。特别是要关注金融科技领域的违法犯罪风险。在鼓励、支持金融业创新发展的同时，必须加强对金融科技创新领域的监管，以有效监管促进金融科技创新的健康可持续发展。对打着创新旗号进行犯罪的行为，要依法追究刑事责任。

应加强刑事司法与行政执法相互衔接，促进金融违法犯罪系统化治理防范。要研究完善金融违法犯罪线索发现、移送、督办、反馈等机制，落实好早期预警和处置、行政处罚、刑事追究等每一个环节的职责，加强工作协同，尽力把风险消除在初始阶段。

应加强金融市场法治环境建设，从源头上防范金融违法犯罪。治理和防范金融犯罪，必须加强金融法治宣传教育，加快建设良好的金融市场法治环境。要建立统一、权威的警示教育平台，充分发挥案例的示范指导作用，以案释法深化金融法治宣传教育效果，促使每一位金融市场的参与者牢固树立法治意识，敬畏市场、敬畏法治、敬畏风险，守住底线，共同营造良好法治环境。

中国人民银行条法司副司长刘晓洪：

完善金融法律体系服务实体经济

需要多方面加强金融法律体系建设，将促进金融更好服务实体经济的理念充分融入各项金融立法工作中。

修改《中国人民银行法》，完善金融宏观调控体系，为金融服务实体经济营造良好的货币金融环境。目前《中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》已将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，引导金融体系回归服务实体经济的根本定位，同时健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，提升货币政策和信贷政策监管的有效性，进一步增强金融宏观调控能力，促进经济发展。

修改《商业银行法》，引导银行回归本源、服务实体经济。人民银行起草的《商业银行法(修改建议稿)》，拟完善分类准入和差异化监管机制，引导银行专业化、差异化发展，在适度竞争中增加对经济社会发展中的重点领域和薄