多年来，一些地方村(社区)牌子数量多、种类多、虚名多，是基层工作重要负担，一度使基层干部苦不堪言。

《经济参考报》记者近期采访发现，自去年以来，山东立足“牌子在下面，根子在上边”，自上而下高位推动，对“牌子之乱”进行集中整治，全省190余万块牌子被摘掉。在大幅摘牌、规范挂牌基础上，山东还建章立制，深挖牌子背后的形式主义、官僚主义作风。通过“村(社区)‘牌子多’问题集中整治”，山东“牌子多”“挂牌热”等形式主义顽疾得到有效遏制。

基层干部群众期盼，通过强化换届培训、考核督导并科学考评机制，提高基层服务群众能力和水平，使干部群众增强获得感，提防“牌子多问题反弹回潮”。

有牌无服务上墙不上心

在山东省德州市齐河县华店镇大杨村党支部，记者看到，办公室外墙上残存着深深浅浅的痕迹。村支部书记杨清春说：“以前这上面挂满了大大小小各种牌子，风吹日晒加雨淋，痕迹就留下了。”

牌子数量多，是山东开展“村(社区)‘牌子多’问题集中整治”之前较为普遍的情况。去年9月，山东省委省政府督查办对58个村(社区)调研摸排，平均每个办公场所悬挂的牌子超过40块。山东省城乡社区治理工作领导小组副组长、省民政厅厅长刘炳国说，近年来，村(社区)办公服务场所机构名称、规章制度牌子过多过滥问题凸显，表现出种类多、形式多、虚名多等特点。

在开展集中整治之前，村(社区)悬挂的牌子名称多，例如有“室”“所”“站”“中心”“之家”“协会”等。记者采访中，不少基层干部群众颇有怨言。他们说，门里门外都是牌子，一面墙上十几个制度，主要是迎接上级检查考核，很多牌子就是有名无实“花架子”。

牌子形式多，各类虚名也不少。据山东参加村(社区)“牌子多”问题摸排调研的同志反映，有的地方受办公活动场所面积限制，“一室多牌”现象比较突出，各种牌子见缝插针、满墙都是，挂不下就堆一边，有的甚至是一二十年前的制度牌子，挂上就算完事。

过多过滥成负担。刘炳国说，挂牌子目的本来是为标明身份、明确职责、方便群众，但基层人员数量有限，牌子太多让本已身兼数职的村(社区)干部分身乏术，不堪重负。

有牌无服务，上墙不上心。山东多名基层干部群众向记者反映，清理“牌子之乱”切口虽小但意义重大，事是干出来的，不是牌子挂出来的，确实减轻了基层负担，干部群众“心里不再堵得慌”。

采访中，不少群众向记者反映，他们日常生活中充其量会关注公开栏中的内容，之前党支部办公室、会议室等牌子“挂得满满当当、乱哄哄”，其实根本看不明白、也不关心，有事还是直接找村(社区)干部。

在聊城市东昌府区古楼街道湖北社区，一些干部群众向记者表示，各部门要求挂的牌子越来越多，在集中整治之前，他们“苦‘牌子’久矣，这次集中整治摘了100多块牌子，轻松了很多”;在临沂市平邑县丰阳镇花果峪村，村干部坦言“这次集中整治村(社区)‘牌子多’问题是个好事，减轻了基层负担，一年能省上万元”。

四大班子集中核批“谁的牌子谁清理”

为全面整治村(社区)“牌子多”问题，山东省委省政府督查办牵头会同有关部门多次会商研究，提出了抓好整治工作的措施办法;在此基础上，于2020年12月2日，以山东省城乡社区治理工作领导小组名义出台了《集中整治村(社区)“牌子多”问题的实施方案》。

山东省城乡社区治理工作领导小组办公室主任、省民政厅副厅长冯建国说，与其他省市不同的是，山东这个方案经过了全省所有省委常委以及省人大、省政府、省政协领导的审阅核批，就从高位覆盖了全部可能挂牌的机构和部门，体现出山东根治村(社区)“牌子多”问题的决心。

得益于高位推动，山东省城乡社区治理工作领导小组坚持“一把尺子量到底”“谁的牌子谁清理”，对严格挂牌标准、实行归口管理、精简机构牌子、清理制度牌子、统一挂牌样式、实行清单准入、强化监督检查等工作措施进行了细化。

摘牌不是一网打尽，更不是“一刀切”，集中整治工作既严格执行标准，把整合、精简等“规定动作”做到位，又实事求是、因地制宜。对与考核事项挂钩的牌子坚决“切一刀”，打掉有关部门单位在村(社区)挂牌的“存在感”;对体现地方特色、奖励类等牌子“放一马”，充分尊重村级组织和群众意见，体现创新工作，保留文化氛围;对服务类、引导类牌子“归大类”，采取插入式、电子屏等方式集中展示，方便服务群众。

一年来，山东6.5万个村(社区)共清理各类机构、制度牌子190余万块;其中，工作机构服务类牌子64万块，制度类牌子101万块，评比达标表彰类和创建示范活动类牌子25万块，直接效果非常明显。

记者调研了解到，清理“牌子之乱”，山东并非首次，也非全国首例。冯建国说，以前省内有关部门曾多次开展清牌行动，其他省市也有过相似部署，但大多却像割韭菜摘一次反弹一次。

整治“牌子多”问题，本质是纠治背后的形式主义、官僚主义。在规范挂牌子基础上，山东从全省层面开展为基层减负行动。山东省委办公厅2020年印发了《关于持续解决困扰基层形式主义问题的