9月29日，以“开放新局聚商融智——高质量发展看烟台”为主题的《中国经营报》·中经智库“对话总编辑”走进烟台活动在山东烟台东山宾馆举办。烟台市委副秘书长、财经办主任、市发展改革委主任王松杰表示，烟台是一个有利于市场主体发展的地方，幸福指数排在全国第四，出台了很多最优惠的政策。

王松杰介绍，当下的烟台正在依托良好的发展基础，把“双碳”产业发展作为推动高质量发展的重要抓手，努力实现“双碳”新赛道上的“换道超车”。烟台新的赛道正是清洁能源，目前已经形成全山东省第一的规模体量。

在活动上，多位财经媒体社长、总编辑也从不同角度，就烟台如何进一步优化营商环境和做好城市形象展示等工作进行深入探讨。

“换道超车”

烟台是一座“因工而强”的城市，亦是中国近代工业的发祥地之一。“十三五”时期，烟台在制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市建设中迈出了坚实步伐。

2020年，烟台的地区生产总值达到7816.4亿元，形成了6个千亿级产业集群、17家百亿级企业。

即便有如此的成绩，依然有不少声音认为，烟台的发展变慢了。其中，最直观的数据是，烟台经济总量在全国的排位由高峰时的第18位下滑到2020年的第25位。

2018年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，同意设立山东新旧动能转换综合试验区。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。而烟台是山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一。

“烟台发展新动能转换到哪里去?以前，烟台提出要‘弯道超车’，现在我们正在探索‘换道超车’。”王松杰介绍，当下的烟台正在依托良好的发展基础，把“双碳”

产业发展作为推动高质量发展的重要抓手，努力实现“双碳”新赛道上的“换道超车”。

王松杰进一步介绍，烟台新探索的赛道是发展清洁能源，目前已经形成全山东省第一的规模体量。2020年，烟台清洁能源装机容量达到850.8万千瓦，占全市能源装机总量45.5%。

“烟台是一个制造业大市，一些好的企业投资扩产，没有能耗指标，烟台可以发展核电、海上风电，实行绿电直供，并以核能、风电为主要突破口，构建产业垂直生态体系，促进清洁能源产业集聚发展、链式发展。”王松杰表示，烟台只有走清洁能源之路，“双碳”之路，结构调整之路，才能实现“换道超车”。

有目共睹的是，烟台作为全国首批沿海开放城市之一，其吸引外资的能力远超同能级城市。数据显示，截至目前，全市已有来自102个国家和地区的企业在烟台投资1.4万个项目，累计实际使用外资400多亿美元，年进出口额超过3000亿元，美国通用、日本丰田和夏普、韩国现代、斗山机械等104家世界500强企业在烟台投资了320多个项目。

优化营商环境

记者了解到，近年来，烟台市委市政府和全市上下一直将优化营商环境作为头号工程来抓，并且取得了不俗的成绩。未来，烟台如何持续优化营商环境，也是本次活动的主要议题之一。

“如果把营商环境比作一个鱼池，市场上的各种主体就是鱼池里面的鱼，水温是否合适，只有鱼知道。当水温合适，鱼就会游过来，而且会带很多的鱼过来。”在圆桌论坛上，每日经济新闻董事长、总编辑闻达形象的比喻引起了诸多参会人士的共鸣。

与会专家表示，烟台能够吸引100多家世界500强企业投资布局的关键，正是有一池温度适中的水。

未来，烟台将如何持续优化营商环境?“我认为优化营商环境就是要把政府的甲方意识逐步转化成乙方意识，乙方意识是服务意识、是市场意识、是创新意识、是效率意识。政府在营商环境中更应该是一个乙方。我觉得观念上的改变比政策的出台可能更为重要，当然政策也非常重要，因为政策实际上是在倒逼观念的改变。”闻达认为，优化营商环境最重要的是转变行政主体的思维方式。

“我们希望有更多的服务意识、乙方意识。”闻达表示，有的时候要转化成这种乙方意识是非常艰难的，甚至是要“革”自己的命，所以有的时候需要从媒体角度来推动这件事情。

“市场主体和营商环境之间就像鱼跟水的关系，而且它们比鱼和水的关系更清晰。”《三联生活周刊》主编李鸿谷表示，营商环境是城市发展和城市竞争力到了一定阶段才产出的概念，如果把营商环境比作“水”，那它用以培育市场主体最核心的养分就是形象、人才与创意这三个。

李鸿谷表示，过去，城市竞争力比较核心的三个要素是战略、政策和硬件，城市间的竞争往往围绕这三个方面展开。其中，硬件就是我们每个城市的基础设施，更根本的就是土地。

随着改革开放的不断深入，城市之间的竞争才慢慢由快速的基础性建设进入到营商环境的比拼。“当前不同城市的营商环境处在不同的阶段，但营商环境里形象、人才和创意这三个核心要素是我们必须要重视的。”李鸿谷称。

网易传媒副总编辑姚长盛则从一个通俗易懂的角度提及评价营商环境的指标。他认为，城市营商环境需要关注三个指数。第一是太太指数，