美欧贸易和技术委员会(TTC)于9月29日在匹兹堡召开首次会议,双方同意加强半导体供应链的跨大西洋合作。本次会议虽然没有宣布具体的行动,但已经为10个专业工作小组制定了在下次会议前需关注的重点领域。当前,TTC已经成为美欧试图协调全球贸易、经济和技术等关键问题的新平台,声称要开发并保护关键和新兴技术;但TTC要实现目标并不容易。
美国与欧盟的新合作平台“美欧贸易和技术委员会”(U.S.-EUTrade&TechnologyCouncil,TTC)9月29日在匹兹堡召开首次会议。
TTC由美国总统拜登在6月于布鲁塞尔参加G7峰会时提出,当时他急于修护因特朗普而产生裂痕的美欧关系,欧盟抓住这一机会,美欧共同促成TTC。总体而言,TTC的目标是加强美欧在科技监管、工业发展和双边贸易领域的合作,促进美欧内部与之间的创新和投资,加强供应链,以帮助西方盟友开发并保护关键和新兴技术。
当前,TTC已经成为美欧试图协调全球贸易、经济和技术等关键问题的新平台。由TTC官员的任命可以看出,美欧双方都对其寄予厚望。美方由美国国务卿布林肯、商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪担任联席主席,欧盟方面由欧盟首席贸易代表东布洛夫斯基和欧盟竞争事务专员韦斯塔格共同担任主席。
在首次会议上,双方同意加强半导体供应链的跨大西洋合作。双方列出了一份长达17页的联合声明表示,同意继续维持出口管制与投资审核,并承诺就半导体供应链的再平衡开展合作,要监测关键部门的外国投资和控制可能影响国家安全的敏感产品的出口。
本次会议并没有宣布具体的行动,但已经为10个专业工作小组制定了在下次会议前需关注的重点领域,主要包括:技术标准合作;气候与绿色科技;安全供应链(包括半导体供应链);信息通信技术(ICT)安全与竞争力;数据管理与技术平台;滥用技术威胁安全和人权;出口管制;投资审查;促进中小企业获得与使用数字技术;全球贸易挑战。其中,关于出口管制的工作小组将于10月27日再次开会。
TTC并非美欧就贸易和监管问题进行协调合作的首次尝试。2007年,美国和欧盟建立跨大西洋经济委员会(TEC),并于2013年启动跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)谈判。虽然以上两项举措被批评缺乏有意义的成果,但他们仍对TTC持乐观态度。
不过,美欧先前在处理监管协调问题上的尝试和在中国问题上的观点分歧都表明,TTC要实现目标并不容易。一些分析人士指出,最新的美欧合作机制TTC可能比先前的尝试更容易取得成功,因为TTC拥有政治推动力,拜登政府正致力于重振在特朗普政府时期大幅恶化的美欧关系。但两者之间的分歧也存在:欧盟官员一直强调,新的欧美联盟应该重在彼此合作,而不是针对某一特定国家。但是,美国可能并不如此。此外,完全独立的美国监管机构与欧洲同行就标准问题进行合作也非常困难。美国和欧盟在如何监管新技术方面也已经陷入僵局多年。欧盟希望加强管控,认为这是保护欧洲公民基本权利的必要措施,而美国则力主市场驱动、政府少干涉的策略,理由是过多限制会阻碍创新。比如,华盛顿的几个美国科技行业组织表示,该行业不希望美国采用欧洲的数字监管方式。