乐居买房讯9月23日，天津市住房城乡建设委发布关于对《关于非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见》公开征求意见的通知。本市行政区域内合法建设的，闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经区政府组织联合审查认定后，允许改建为保障性租赁住房。
天津拟出台“非改租”新政
市住房城乡建设委关于对《关于非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见》公开征求意见的通知
各相关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)，加快发展保障性租赁住房，我委会同相关部门起草了《关于非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见(征求意见稿)》，现就该文件向社会公开征求意见，征求意见时间为2021年9月23日-2021年10月8日。征求意见期间，公众可通过电子邮件方式(邮箱：szjwfdcscjgc@tj.gov.cn)将意见反馈至市住房城乡建设委。
关于非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见(征求意见稿)
2021年9月23日
关于非居住存量房屋改建为保障性
租赁住房的指导意见
各区人民政府、各有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)，加快发展保障性租赁住房，按照《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》(建办标〔2021〕19号，以下简称《集中式租赁住房标准》)规定，经市政府同意，现就非居住存量房屋改建为保障性租赁住房有关工作提出以下意见：
一、适用范围
本市行政区域内合法建设的，闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经区政府组织联合审查认定后，允许改建为保障性租赁住房。根据国家和我市有关规定，不符合建设用地准入条件的工业及仓储用地，不得改建为保障性租赁住房。
二、改建原则
(一)促进供需平衡和职住平衡。改建保障性租赁住房项目应当符合城市发展规划、区域功能定位和产业发展等要求，符合保障性租赁住房年度建设计划，重点布局在轨道交通沿线、公交站点周边、工业产业园区、商业商务集聚区、高校及科研院所周边等人口聚集、交通便利、配套完善、租赁住房需求旺盛的区域，促进租赁住房供需平衡和职住平衡。
(二)坚持政府引导和市场参与。改建保障性租赁住房项目由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。改建后的保障性租赁住房项目主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。
(三)保持原规划土地要求不变。非居住存量房屋用作保障性租赁住房期间，在不改变原不动产登记信息的前提下，不变更土地使用性质、不补缴土地价款，土地使用年限和总建筑面积不变，不改变原有房屋类型和建筑容量控制指标。改建房屋不得突破既有建筑外轮廓线，不改变相邻关系。改建后涉及房屋征收、拆迁的，按改建前的房屋用途予以补偿。
(四)坚持区政府统筹协调推动。落实市委、市政府关于我市房地产市场平稳健康发展工作要求，以区政府为主体统筹推动本区非居住存量房屋改建保障性租赁住房工作。在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，区政府组织政务服务、住建、规划资源、发展改革、消防救援、城市管理等部门建立联合审查认定、联合验收工作机制，指导相关主体按要求实施改建，规范开展租赁住房运营。
三、改建要求
(一)权属清晰。改建项目应当为依法取得不动产权属证书的合法建筑，不存在查封登记、异议登记等限制交易的情况。房屋存在抵押权、地役权登记的，申请改建前须取得抵押权人、地役权人的书面同意。
(二)主体明确。改建项目的实施主体应当为房屋的不动产权利人，或受不动产权利人委托的代建单位，或受不动产权利人委托、将实际运营改建后租赁住房的已备案住房租赁企业。不动产权利人为自然人的应当委托相关单位实施。
(三)规模合理。改建项目应当以整幢或整栋为改建单位，改建规模原则上不少于50套或建筑面积不少于2000平方米。
(四)功能齐全。保障性租赁住房可根据市场需求和建筑周边商业服务网点配置等实际情况，增加相应服务功能。
(五)结构安全。改建项目的房屋结构应当符合安全牢固要求，改建前应当由改建实施主体委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全性能鉴定，C级、D级房屋不得进行改建，保证满足安全使用的要求。
(六)适用标准。改建项目按照使用对象和使用功能，分为改建宿舍型租赁住房和改建住宅型租赁住房，其类型、适用标准和服务功能配置按照《集中式租赁住房标准》执行。实施主体可在申请改建前委托具有相资质的单位进行可行性评估，确保改建项目具有技术可行性。
(七)消防安全。改建项目应当执行建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，消防手续办理和日常消防监管应当符合国家和本市法律法规相关要求。
