全球反垄断的浪潮正在愈演愈烈。继6月美国众议院推进数项反垄断措施后，美国总统拜登于近日在白宫签署了一项新行政令。该行政令包括72项举措，要求十余个美国联邦机构就此提供意见和采取行动，以打击各行业垄断巨头的权力，增加行业内的竞争活力。

《中国经营报》记者注意到，在这轮反垄断的浪潮下，科技行业巨头首当其冲。此前，在美国已经有超过30个州向亚马逊、谷歌、苹果、Facebook等美国大型科技企业提起反垄断相关诉讼。同时欧洲一些国家、日本、韩国等也纷纷针对苹果、谷歌等巨头提起了多起反垄断诉讼，目前全球对这些科技巨头的反垄断诉讼渐成合围之势。

美国科技巨头成“重灾区”

目前全球范围内针对苹果、亚马逊、谷歌和Facebook等公司的竞争相关诉讼或调查总共有70多起。

截至7月22日中午，苹果公司市值2.43万亿美元，亚马逊1.81万亿美元，谷歌1.75万亿美元，Face-book1万亿美元，四大科技巨头市值共约7万亿美元，四家企业均位列全球市值排行榜的前十，其中苹果高居榜首。

早在2020年10月，美国国会众议院反垄断小组委员会发布声明证实，美国众议院司法委员会已正式批准一份长达400多页的反垄断报告——《数字化市场竞争调查报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出，Facebook、谷歌、亚马逊、苹果四大互联网科技平台企业收购或挤压规模较小的公司，这些处于相关市场主导地位的大型互联网平台企业利用其“看门人”的地位设定平台条款，获取不合理利益，损害了市场竞争和创新。《报告》还提出，美国反垄断制度对于数字化市场规制能力和规制方法整体存在缺失，认为应当从恢复市场竞争、强化反垄断法、激活反垄断执行三方面进行变革。

在《报告》发布当月，美国司法部和11个州就宣布对谷歌发起反垄断诉讼，指控其在搜索及搜索广告市场非法抑制竞争对手以维护垄断地位。

仅仅两个月后的2020年12月，美国联邦贸易委员会和48个州起诉了Facebook，指责它滥用其在个人社交网络领域的垄断地位，吞噬了较小的竞争对手。美国联邦贸易委员会称，Facebook接连收购了影响其主导地位的潜在竞争对手，在2012年收购了图片分享应用Instagram，2014年收购了即时通讯类应用WhatsApp。

作为美国电商巨头的亚马逊也未能幸免，其被指责通过低于成本的定价来抢占市场，牺牲当下的利润来换取未来的利润;采取了滥用市场支配地位、滥用用户数据、对竞争对手实施掠夺行为等反竞争措施。

苹果则被指出，在移动操作系统市场长时间占据较大市场份额，依靠其市场支配地位控制iOS移动操作系统，由此确保其能够在移动应用商店市场获得垄断地位，从而控制美国超1亿部iPhone和iPad的移动应用分发渠道。

据不完全统计，目前全球范围内针对苹果、亚马逊、谷歌和Facebook等公司的竞争相关诉讼或调查总共有70多起，数量之多令人震惊。而仅仅两年前，这些企业所面临的调查和诉讼只有17起。

互联网产业分析师张健对记者分析道，对于互联网公司来说，数据至上，由于这些互联网巨头处于行业的主导地位，其数据的来源是源源不断的，那么他们就能够根据自身的需求，来制定行业的“游戏”规则。科技巨头收入的大部分是从商品服务的供应商上收取，而非商品服务的消费者，消费者基本上是免费地使用社交和电商平台等，但商品服务的供应商得向谷歌、Face-book这些平台交钱才能放广告来吸引客户。但是用户群是被这些科技巨头牢牢把控的，其他人根本就没有多大机会参与进来，即使参与进来了，有了一点点成就，那生存空间也会不断被挤压，进而被巨头收购。对于任何一个市场来说，这种现象都存在，只是相关部门对其的忍耐程度不同。

“雷声大雨点小”?

反垄断在美国本土多是调查而已，被处罚的寥寥无几，反倒是在国外这些公司因垄断被处罚的多。

今年6月23日，美国众议院审议了《终止平台垄断法案》《美国选择与创新在线法案》《平台竞争和机会法案》《收购兼并申请费现代化法案》《通过启用服务切换(AC-CESS)法案》以及《州反垄断执法场所法案》六项法案，将美国的反垄断推向高潮。

上述法案要求，如果主导平台的运营者非法拥有了与平台有利益冲突的业务时，它必须在尽可能短的时间内终止对于这些业务的拥有或控制，并且整个终止业务的过程必须在被认定为是主导平台的两年内完成。

张健表示，实际上，美国对于垄断的定义不同，它是允许你在某一特定领域处于绝对领先或者说“垄断”地位的。但是如果你利用自身在某一领域的垄断地位，实施在另一领域的垄断行为，还有无克制地去收购同业公司，这些行为可能就会被看做是在垄断市场。那么它就要求你放弃其中的一个领域，或者从业务中拆分出去。

上述法案也迅速引起了企业的注意，巨头们也相继发声。谷歌政府事务和公共政策副总裁马克·伊萨科维茨(MarkIsakowitz)在一份声明中表示：“正如许多团体和公司所观察到的那样，这些法案将要求我们降低我们的服务，并阻止我们提供数亿美国人使用的重要功能，这一切都将大大削弱美国的技术领先地位，破坏小企业与消费者联系