作为一项重要核心政策工具，全国碳市场对中国碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。
千呼万唤始出来。7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。
7月16日上午9时30分，全国碳市场在北京、上海、武汉三地同时举行启动仪式，随即开启上线后的首批交易。
数据显示，碳配额开盘价为48元/吨。9点30分，首笔全国碳交易已经撮合成功，价格为52.78元/吨，总共成交16万吨，交易额为790万元。
截至9时36分，挂牌协议交易已经累计成交45万吨，成交额达2200多万元。
从地方试点到全国统一
中国的碳市场建设始自地方试点。2011年，国家发展改革委(以下简称“国家发改委”)设立碳排放权交易试点区域，北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市入选。
2013年6月前后，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易。当年，深圳碳排放权交易所率先建立，其余几家试点交易市场也在2014年年中之前相继建立。
2014年12月，原国家应对气候变化主管部门国家发改委印发了《碳排放权交易管理暂行办法》，规范全国碳市场建设工作。
2013年以来，7个省市的试点市场合计覆盖了电力、钢铁、水泥20多个行业近3000家重点排放单位。统计数据显示，截至2021年6月，试点省市碳市场累计配额成交量达4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。
生态环境部副部长赵英民在7月14日的国新办吹风会上指出，7省市的碳交易试点，有效促进了试点省市企业温室气体减排，也为全国碳市场建设“摸索了制度，锻炼了人才，积累了经验，奠定了基础”。
2017年12月，经国务院同意，国家发改委发布《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出“稳步推进建立全国统一的碳市场”，并将全国碳市场建设工作划分为基础建设期、模拟运行期、深化完善期三个阶段。
2018年4月，应对气候变化及减排职能由国家发展改革委调整至新组建的生态环境部，为碳市场建设与管理提供了新的条件。
当年起，生态环境部根据党和国家机构改革“三定方案”(定职能、定机构、定编制)新职能职责的要求，积极推进全国碳市场建设各项工作，主要包括构建支撑全国碳市场运行的制度体系、制定配额分配实施方案、开展数据质量管理工作和完成相关系统建设和运行测试任务。
2020年11月初，生态环境部发布《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)，并就上述两个文件公开征求意见。此后，全国统一碳排放权交易市场建设再次提速。
2021年5月19日，生态环境部发布《碳排放权登记管理规则(试行)》、《碳排放权交易管理规则(试行)》和《碳排放权结算管理规则(试行)》三份文件，进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动。
生态环境部明确，全国碳排放权注册登记机构成立前，由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作;全国碳排放权交易机构成立前，由上海环境能源交易所股份有限公司(以下简称“上海环交所”)承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。
7月16日上午9时30分，历经十年筹划、备受瞩目的全国碳市场终于鸣锣开市。
赵英民在7月14日表示，作为一项重要核心政策工具，全国碳市场对中国碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。
例如，全国碳市场能为碳减排释放价格信号，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新。
对此，华夏基金向21世纪经济报道记者表示，以公募基金为代表的中国资本市场参与方，将在全国碳市场开启后密切关注各个行业及企业的低碳发展转型。
7月9日，在全国碳市场上线前夕，华夏基金已提出自2021年起实现运营活动“碳中和”的目标，成为国内首家明确提出“碳中和”具体目标和实施路径的公募基金公司。
配额总量取决于发电总量
今年是全国碳市场第一个履约周期，首批纳入的发电行业重点排放单位超过了2000家。赵英民在14日指出，全国碳市场从发电行业起步，主要原因是行业“二氧化碳排放量比较大”和“管理制度相对健全，数据基础比较好”。
华夏基金根据行业数据测算，2020年全国碳排放总量约为100亿吨。其中，(全行业)电力部门碳排放约占40%。华夏基金据此认为，未来中国的主要减排贡献将由电力部门提供。
在全国碳市场正式开市前，上海环交所已于6月22日发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》(以下简称《公告》)，明确了碳交易的交易场所、交易方式、交易时段和交易账户等事项。
《公告》指出，碳排放配额(CEA)交易应当通过交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。
碳排放配额是碳交易规则的核心要素。虽然全国碳市场已正式开启，但政策端仍有一些议题有待厘清。其中一个重要的问题即是，碳排放配额该怎么算、怎么分?
理论而言，碳排放配额应由相关部门根据市场情况，针对不同行业制定相应的发
