周四，拜登政府和全球盟友在推动建立一个更加平衡的国际企业税收制度方面取得了重大胜利，但要完成这项酝酿多年的雄心勃勃的计划，仍然面临多重重大障碍。

在经济合作与发展组织(OECD)主持的一轮会谈中，有130个国家和司法管辖区支持一项计划——设定最低企业税率，并建立一个新的制度，分享对跨国公司利润征收的税款。

尽管各国政府对这一消息表示欢迎，美国财政部长耶伦称之为“经济外交的历史性一天”。但少数国家拒绝签署，来自三个欧盟成员国的阻力，其中任何一个都可能阻止欧盟27个成员国实施该计划。

欧盟成员国爱尔兰、匈牙利和爱沙尼亚是全球9个拒绝签署跨国公司新框架的国家之一。

此外，美国国会也可能成为一个主要障碍，因为要使华盛顿正式参与这一体系，需要获得立法机构的批准，而拜登总统领导的民主党所占的多数席位微乎其微，在明年的中期选举中面临风险。

拜登在一份声明中呼吁国会通过他的税收提案，“这将使竞争环境更加公平，使美国更具竞争力，跨国公司将无法再通过将在美国或其他任何国家产生的利润隐藏在税收较低的司法管辖区来避免支付公平份额。”

值得一提的是，周四的协议有几个细节没有得到解决，如一些国家单方面对科技公司的收入征税将如何以及何时予以削减。

全球税率改革将通过让全球企业支付“至少15%”的有效税率来减少避税，并让小国从外国公司获得更多税收。

事实上，剩下的大多数持反对态度的国家可以忽略不计，除了欧盟成员国，这一法律行为必须得到所有27个成员国的一致批准。

这意味着，拒绝支持该计划的爱尔兰和匈牙利可以有效地否决欧盟通过该计划，或者至少迫使欧盟采取特殊的、未经试验的法律措施来实施该计划。

美国财政部一位高级官员承认，这是一个严重的潜在障碍。

爱尔兰财政部长帕斯卡尔·多诺霍(PaschalDonohoe)周四表示，爱尔兰还没有准备好同意全球最低税率至少为15%，不过他打算就协议草案在爱尔兰举行公开磋商，政府承诺将参与税收讨论。

法国财长勒梅尔(BrunoLeMaire)表示，他将在20国集团会议召开前的一周加倍努力，说服不情愿的欧洲国家作出必要努力，加入一项历史性协议。

此外，美国众议院筹款委员会资深共和党人、德克萨斯州的凯文·布雷迪发表声明，称经合组织的协议是“危险的经济投降”。

值得一提的是，全球最低公司税率将设定在15%，预计每年将为全球带来1500亿美元的额外税收收入。毕竟在Covid-19爆发之后，大多数国家都面临巨额预算赤字。