在全球经济放缓的大背景下，作为粤港澳大湾区核心城市之一的广州，却一度因为经济逆势增长，成为外界瞩目的话题。

“2020年以来，新冠肺炎疫情席卷全球，作为流动人口超千万的一线城市，广州也经受着疫情带来的严峻考验，但经过全市上下艰苦努力，科学统筹疫情防控和经济社会发展工作，最终的结果不负众望。”

广州市委宣传部一名政府官员向《中国经营报》记者表示，2020年，广州市经济运行稳中有升，实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8%，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。

不过，疫情冲击仍在持续，但广州市市长温国辉在作政府工作报告时仍表达了未来经济持续逆势增长的信心。“以全面深化改革激活蛰伏的发展潜能，以高水平对外开放对冲逆全球化带来的不利影响，加快构建更高水平开放型经济新体制。”

逆势增长

日前，联合国贸易和发展会议发布了最新一期全球经济展望报告。该报告预测，2021年全球经济将增长5.8%，2022年将增长4.4%。

尽管联合国贸易和发展会议对全球经济增长的预测仍保持乐观态度，但实际上全球经济放缓的步伐仍在继续。报告指出，世界经济现已恢复到大流行前的水平，但距离到2022年底前的预期增长水平仍相差很大。

然而，报告却对中国的经济持乐观态度。报告指出，中国的经济增长已经超过新冠肺炎疫情危机前的水平，预计在2021年和2022年将保持平稳。该报告还预测，在G20成员国经济体中，中国经济将继续保持强劲增长势头，2021年中国经济将增长8.5%，2022年预计将增长5.8%，均高于全球经济增长水平。

“疫情之下，中国之所以能实现逆势增长，这与背后各大城市的推动紧密相连。”广州市一位政府官员向记者表示，广州作为粤港澳大湾区核心城市，在这场危机中虽然面对诸多困难，但是我们敢于直面困难与考验，最终实现了经济逆势增长。

对于经济逆势增长的经验，广州市2021年的政府工作报告给出了答案。“2020年以来，通过这场疫情防控的大战大考，让广州市认识到，经济社会发展仍存在不少短板与不足。经济发展内生动力不够强。产业基础能力和产业链水平不够高，新旧动能转换不够快。还有重点领域改革有待深化。创造型引领型改革举措不够多，营商环境部分指标对标国际国内先进城市还有差距，等等。”温国辉在政府工作报告中指出，在时刻绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制的同时，在经济发展方面，广州市政府更注重于刺激内需与推动高质量发展，来保逆势稳增长。

刺激内需

事实上，2020年疫情冲击以来，广州市政府就开始专注加快转变经济发展方式，将满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，作为拥有实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市，广州人口基数规模也确实能为经济发展稳增长带来重要保障。

政府工作报告指出，为了刺激内需，广州市曾开展服务业复苏行动，发放文旅惠民消费券，支持发展新零售、直播电商等新业态。

广州市民李花向记者表示，去年在疫情得到控制之后，为了刺激内需，政府和商家曾针对汽车、商业、文旅推出了很多优惠活动。“去年我购买了一台西门子洗衣机，原价为14299元，由于家电大宗消费优惠促销，最终实际购得的价格为12599元，相比原价优惠了1700元。”李花表示。

除了通过促消费刺激内需来引导经济增长外，广州市政府还抓住产业转型机遇，着力扩大投资力度，推动产城融合，以实现经济效益、社会效益、生态效益的深度融合。

其中，在扩投资方面，广州市政府改革优化市、区土地储备联动机制，推出一批新型产业用地，并且通过整合盘活基础设施、公共服务等领域的经营性资源，推出更多政府与社会资本合作项目。

据了解，广州市政府通过扩投资相关政策推动投资近5000亿元的数字新基建项目落地建设，加快布局5G、人工智能、数据中心等重大项目，推进5G网络全覆盖、智慧灯杆建设全铺开，累计建成充电桩4.1万个。持续实施重点项目“攻城拔寨”行动，推进年度投资3311亿元的763个市重点项目建设。

产城融合

2020年8月28日，广州市委十一届第11次全会上，审议通过《广州市关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展工作方案》，曾被外界视为是广州市政府通过扩投资，保经济稳增长，实现产城融合与新兴战略产业高质量发展的重要转折点。

据了解，在该次会议上提出了“2025年前先行推进重点地区更新、2030年前全面推进城市集中建成区更新、2035年前推进全域存量用地系统更新”的总体目标。

同时，广州市规划和自然资源局牵头制定了多个配套指引。其中，即将印发的《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》划定了三个城市规划建设管理圈层，明确了不同圈层城市更新单元产业建设量(含商业商务服务业、新型产业、产业的公建配套)占总建设量的最低比例要求。

对此，广州市规划和自然资源局负责人表示，下一轮城市更新会通过更新改造优化产业布局，强化产业导入，兼顾提供用于产业和创新的中低成本空间，加强中