县城是我国城镇体系和城镇化的重要一环，在新型城镇化过程中，县城是农民进城的重点。

自去年以来，高层多次强调要加快县城补短板，发挥县城的关键作用。今年4月13日，国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》(下称《任务》)提出，要促进大中小城市和小城镇协调发展。《任务》要求，要推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。

加快县城补短板，将加快释放城镇化红利，对相关行业来说，也隐含着巨大的商机。

高层多次强调县城补短板

县域是我国的基本行政单元。目前我国有1800多个县市。根据国家发改委的数据，从经济看，2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右，占全国GDP的近2/5。其中，作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近1/4。

从人口看，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿、0.9亿人左右，共计2.4亿人左右，占全国城镇常住人口的近30%。考虑到镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇(数量约为158个、镇区常住人口约为0.3亿人)，已具备小城市甚至中等城市城区的人口规模，两部分合计达到了2.7亿人。

而如果考虑到县城所服务的县域人口，根据第六次全国人口普查数据显示，我国县域人口达81540万人，占全国总人口比重的61.8%。加快县城补短板，可以为过半人口提供更好的服务，带动乡村振兴。

去年以来，高层多次强调要加快县城补短板，发挥县城的关键作用。去年6月3日，国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，要求抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

去年7月22日召开的国务院常务会议提出，要针对大量农民到县城居住发展的需求，加大以县城为载体的城镇化建设，完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施，建设适应进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。

2020年11月1日出版的第21期《求是》杂志发表的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》指出，我国现有1881个县市，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。

十四五规划纲要提出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。

消费升级下的县城机遇

近年来，我国的城镇化将逐渐进入到下半场，进入到二次城镇化阶段。相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

一二线大城市有更多的发展空间，但不可能所有人都在大城市里面。在一二线大城市之外，县城作为乡村振兴的重要支点，也在快速集聚人口。湖北省社科院研究员彭智敏认为，加快县城补短板，是扩大内需过程中很重要的潜力方向。一方面，大城市的落户门槛高，房价也很贵。相比之下，县城房价低，很多地方每平方米才几千块，进城落户容易。

另一方面，就近城镇化具备先天优势，无论是语言文化、生活习惯、气候等方面都基本与家乡一致，亲戚朋友也多，子女上学、照顾老人等也都比较方便，适应的成本比较低。

县城的城镇化红利不断凸显，尤其是大量务工人员进入县城，带动了县城发展，各类相关企业也纷纷在县城布局。

据去哪儿数据显示，2020年其新增用户当中，三线以下城市用户占比达到46%。有934万来自国内1827个县城的用户通过平台购买了其人生第一张机票，增长量创近5年新高。

索菲亚董事、品牌主理人潘雯姗日前表示，县城市场还有很多空间，索菲亚每年将新开一百个门店下沉到未开拓的五六线的县城当中。在这些县城的门店，每年一百个客户，可能就可以创造出千万级的收入。因为客户到店一般都是选择全屋定制，如衣柜、橱柜、门、墙板等，都是一站式订购，客单价可高达10万元。

在房地产行业，各大开发商也在纷纷布局。其中，截至2020年底,龙头房企碧桂园已签约或已摘牌的中国内地项目总数为2958个，业务遍布31个省/自治区/直辖市、289个地级市、1350个县市级/区/县/镇。98%位于常住人口50万人以上的区域，93%位于人口流入区域，73%位于五大都市圈，大多数货量的分布符合人口流动趋势。

一些城市群、都市圈范围内的县域、人口大县县城是碧桂园布局的重点。以湖南省湘潭县为例，该县地处长株潭都市圈内。近年来，在长株潭一体化的过程中，该区域也承接了大量来自珠三角等发达地区的产业转移落户，湘潭县经济快速发展。

碧桂园于2011年正式进驻湘潭县，在湘潭县城东部开发了湘潭碧桂园项目。该项目占地约300亩，颇受湘潭县客户欢迎，目前已全部售罄。2018年，碧桂园在湘潭县城获取第二块土地，启动碧桂园天玺项目建设，同样受到市场热捧，