4月20日，在博鳌亚洲论坛举行“金融支持碳中和”分论坛上，中国人民银行前行长周小川表示，当前建立碳市场的基础框架非常重要。如果基础框架不行，衍生的、更高级的功能就没有办法实现。他补充，当前全球赤字大幅上升、各地政府都有债务的情况下，特别要防止碳市场收到的钱用于其他方面，这样会导致更大的碳赤字。