海南进口免税商品消费的“文章”，正在越做越大。春节7天长假期间，海南自贸港域内免税销售额同比翻番的业绩，并不能覆盖和满足海南方面关于免税品的所有雄心。现有政策红利的尽量开掘和新政策红利的空间，是摆在海南政府和中央相关部委面前的问题。

在岛外旅客购买的免税品可以直接邮寄送达的同时，海南省本地居民购买免税品的有关方式也有同步创新。《中国经营报》记者掌握的情况表明，目前，海南本地居民可以采用“返岛”提货的方式，提取自己合规购买的免税消费品。这将大大便利本地居民在当前监管框架下，购买免税品。

但真正的“增量”，仍然要来自于海南本地居民购买免税品的正面清单。目前，这一正面清单正在由海南政府和中央部委积极制定当中，有望在2021年上半年出台。届时，海南免税品消费市场，将迎来更大的增量消费群体。

返岛提货

以岛外旅游休闲人流和客流带动消费，在牛年春节这个长假，海南方面收获颇为丰厚。海南省商务厅的统计数据显示，2月11日～17日，海南免税品销售额高达15多亿元人民币，较2020年同期增长已经翻一番，平均每天的销售额已经超过2亿元人民币。

这在一定程度上，得益于对离岛游客购买免税品推出的邮寄送达提货方式，一位在春节长假期间前往三亚度假的人士向记者表示，她就使用了这种方式，“因为买的东西多，如果不能邮寄，自行提货要在机场排很长的队，还要拿很多东西，我就不买这么多了，邮寄送达还是方便的。”她说。

然而，这只是火爆的海南免税品消费的一面，在另一面，则是本岛居民购买免税品，也获得了一定的便利，而这一点，在海南“每天卖两亿”的免税品消费神话光环的笼罩下，似乎被外界有意或者无意地忽略了。

“现在本岛居民购买免税品的正面清单还没有出，但是本岛居民可以在离岛的情况下购买免税品，这是现行政策允许的，凭证就是有效期内的离岛交通工具凭证，比如机票、船票等。”一位在海南经营免税品业务的人士告诉记者。不过，在牛年春节之前，本岛居民购买免税品已经可以有更为便利的提货方式。

这种方式就是返岛提货。记者多方核实这一提货方式的具体方法是：本岛居民在离岛前购买免税品后已返回岛内的，可以在离岛免税商店设立的返岛旅客提货点提取免税品。

另外一位在海南从事免税品经营的央企业务负责人则告诉记者，“有效期是3个月，就是从购买之日起算，3个月内，持本人有效身份证件和实际离岛行程信息提货，超出3个月的，就需要做退货处理。”他说。

便利增量

在开放了本岛居民“返岛提货”这一方式的同时，根据这一规定和监管框架，目前，在海南经营免税品的企业，都在设置返岛旅客提货点。在这个提货点，对购买免税品的返岛本地居民的身份信息、行程信息等进行核验，而后提货放行。

“是要向海关报送这些信息的，交货的时候要上传。”前述海南免税品经营业务的人士告诉记者，“海关规定的上传信息很详细，还包括电子签名等，人证信息验核一致、本人提货签收、离岛行程信息等电子数据都包括，还要求我们对数据真实性承担责任。”他说。

与此同时，记者掌握的情况表明，返岛提货点，需要报送海关，在核准之后方能设立。这也就是说，海关系统能够全部掌握返岛提货点的情况。一旦出现违规行为，海关将对经营主体进行处罚，对于在一个公历年度内被海关警告超过3次的，海关可暂停其从事离岛免税经营业务最长不超过6个月。

在这一针对本岛居民购买免税品的便利方式，看似只是对本岛居民的一种“照顾”，但是在其背后，其实一直是海南免税品消费寻求增量消费群体的“追求”。在不断提升对岛外、境外人流客流的吸引力，拉动消费的同时，岛内居民也是增量的重要来源。

“一方面针对本岛居民的正面清单，另一方面，在正面清单还没有的情况下，对岛内居民购买免税品提供便利，就是一个必然的选择。”前述在海南从事免税品业务的央企人士称。

记者多方核实的权威信息显示，此次可以享受“返岛提货”这个便利方式的海南本地居民，其范畴实际上不仅只包括海南本地的户籍人口，除了户籍人口之外，还包括持有海南省居住证、社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证的境外人士。

正面清单

增量便利只是“洒洒水”，真正的增量，还要来自于海南本岛居民购买免税品的正面清单。

根据相关工作安排，海南自由贸易港2025年将进行封关运作。在封关运作之前，涉及到免税的，总计应有三份“正面清单”。这就包括对进口运营用的交通工具，对进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品的“正面清单”。

“现在，还差岛内居民消费的进境商品‘正面清单’。”前述在海南从事免税品业务的央企人士向记者表示。根据目前的情况，海南方面正在和中央有关部门共同积极工作，制定岛内居民购买免税品的正面清单。记者掌握的情况表明，这一清单有望在2021年上半年出台，速度“还可能更快一些”。

从目前离岛免税的清单情况看，一共有52种商品，相较