2021年全国两会在北京召开，粤港澳大湾区建设推进情况备受关注。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施两年来，广深港等地在要素跨境流通、机制对接、金融科技创新等领域取得了显著成效。现阶段，加快大湾区国际金融枢纽建设，以更好地支撑粤港澳大湾区进一步发展的重要性凸显。

《中国经营报》记者获悉，为加快推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥提出四点建议：提升国际金融枢纽地位;建立中央政府主导的工作机制;加快制定工作方案;推动金融资源向国际金融枢纽倾斜。

加快国际金融枢纽建设

国务院发展研究中心副主任张军扩此前在出席活动中曾表示，接下来大湾区要通过推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，有效释放区域融合发展的潜力，着力深化与服务实体经济密切相关的金融改革，进一步扩大金融开放和大湾区金融融合发展，切实防范跨境金融风险，将大湾区建设成为全球领先的国际金融枢纽以及国际创新和科技中心。

白鹤祥也指出，建设国际金融枢纽是推进粤港澳大湾区建设的一项重要任务，是构建新发展格局的现实需要，也是适应全球金融多中心化发展趋势的主动选择，对于我国深化金融业改革发展、完善金融空间布局具有重要意义。

粤港澳大湾区内含多个金融能级强大的核心城市，形成了多层次的金融体系，建设了互联互通的金融基础设施，并在人民币国际化、金融科技、绿色金融等方面加强互动，集中了城市群、实体与金融、在岸与离岸、传统与新兴金融的组合优势，这都打下建设国际金融枢纽的坚实基础。

香港自回归祖国以来国际金融中心地位不断巩固，上海2020年已基本建成国际金融中心，我国初步形成了离岸在岸两大金融中心错位发展的格局。“粤港澳大湾区把握机遇、整合优势、强化联动，在香港国际金融中心基础上建设成为具有全球影响力的国际金融枢纽，将推动我国金融业形成相互联系、相互促进、相互补充的‘一中心’‘一枢纽’格局。”白鹤祥如是表示。

提出四项建议

如何加快推进大湾区国际金融枢纽建设?

在白鹤祥看来，国际金融枢纽具有丰富内涵，其实质要求把粤港澳大湾区作为一个整体进行谋划，强化区域金融协同，促进金融集聚，提升国际影响力。

白鹤祥指出，粤港澳大湾区国际金融枢纽可建设五大枢纽：金融科技枢纽、创新资本枢纽、绿色金融枢纽、人民币资产配置枢纽、金融制度创新枢纽。建设两大市场：在岸市场在维护以上海为核心的内地统一金融市场前提下，建立健全资本市场、碳金融市场及区域性交易市场，同时强调发展新兴金融，拓展金融发展空间;离岸市场强调发挥香港金融的引领带动作用及港澳的独特优势，以人民币国际化为核心参与“一带一路”建设。离岸在岸市场互动方面，强调金融市场互联互通的特色，相比上海国际金融中心推进金融市场开放，形成差异化建设路径。

对此，白鹤祥提出四项建议：一是提升国际金融枢纽地位。建议将粤港澳大湾区国际金融枢纽提升到与上海国际金融中心同等地位，将“建设粤港澳大湾区国际金融枢纽”作为我国“十四五”期间的一项重点工作，齐抓共建“一中心”“一枢纽”。

二是建立中央政府主导的工作机制。建议在粤港澳大湾区建设领导小组下成立金融专责小组，由人民银行、银保监会、证监会、外汇局、香港金管局、澳门金管局组成，协调解决国际金融枢纽建设中的重要问题，并指导广东推进相关建设工作。

三是加快制定工作方案。建议在总结《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》实施成效基础上，编制粤港澳大湾区国际金融枢纽建设实施方案或行动计划，确立功能定位、发展目标、建设任务，经国务院同意后印发实施。

四是推动金融资源向国际金融枢纽倾斜。建议鼓励和支持金融市场、金融机构建立对接粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的工作机制，支持国家金融管理部门、重要金融机构与广东省政府建立战略合作关系，支持各类总部型、功能性金融机构集聚发展，支持创建科创金融改革创新试验区，探索数字人民币跨境支付应用、金融“单一通行证”机制以及“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通安排等改革创新。