从长三角生态绿色一体化发展示范区，到三省一市共建虹桥开放枢纽，长三角在协同开放、协同改革、协同创新的道路上不断“加速”。

日前，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》。据介绍，方案的一大亮点是明确“一核两带”功能布局，绘就“大虹桥”蓝图，把江苏和浙江的部分区域划入大虹桥区域，突破了原来上海虹桥行政区域范围。虹桥国际开放枢纽是沪苏浙皖共建的“长三角的虹桥”，是“面向世界的虹桥”。

在2021年全国两会期间，《中国经营报》记者采访了解到，众多利好政策实践的出台、落地，让长三角一体化发展成为多位两会代表、委员热切关注的议题，其中产业协同发展和政策改革试验等方面尤为受到关注。

“我相信一个‘多元一体’的长三角，文化有个性、产业有分工，定能为全国，乃至全世界区域一体化发展打造更完善的示范。”全国政协委员、杭州市政协副主席谢双成感慨道。

产业协同合作发展

“共建长三角产业合作区已成为各方共识，但在具体推进中还存在着一些困难和问题。”

时间拨回至2019年12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提出加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制。

之后，各地开始探索产业合作如何具体落地。例如，2020年6月，在浙江湖州召开的2020年度长三角地区主要领导座谈会上，浙江省湖州市、江苏省无锡市和常州市、安徽省宣城市与上海光明集团签订了《共建长三角产业合作区战略合作协议》，并作为一项重要成果写入长三角地区主要领导座谈会议纪要。

“共建长三角产业合作区已成为各方共识，但在具体推进中还存在着一些困难和问题。”在全国人大代表、天能集团董事长张天任看来，产业合作区涉及到三省一市，在共建的管理模式和组织架构，重大事项推进落实的运行机制，发展的重点领域等方面，还有待深化认识，形成合力。

当前，全球产业在新技术的带动下发生着巨大的变革，世界格局和经贸环境也因疫情而发生剧烈动荡，各国都在寻找突破口，除了共建产业合作区，先进制造业也是长三角区域率先破局的关键。

全国政协委员、南通大学校长施卫东在接受记者采访时表示，长三角区域已逐步在先进制造业的产业分工、基础设施搭建、交通互联、人才培养等领域进行合作，通过G60科创走廊等平台进行产业沟通和协同，聚焦产业链一体化布局，打造具有世界影响力的先进制造业产业集群，但在协同发展上仍存不少问题。

施卫东表示，首先，协作平台欠缺，长三角区域内深层次的联动发展和利益共享机制有待建立和完善，产业集群内部沟通不足，很多集群流于形式，缺乏协作机制和方案;其次，区域产业同质、分工不足、层次低;最后，制造业协同发展存在较多的壁垒隔阂，长三角交通布局还需进一步统筹优化，区域市场壁垒、地方保护主义等现象仍然存在。

为此，张天任建议，国家工信部应重点支持长三角智能物流装备产业集群开展先行先试，并纳入到先进制造业集群培育。

“目前，先进制造业集群申报基本上以地级市为主体，少数集群通过省内跨地市的联合体形式进行申报。但是，没有通过打破省级行政区划，存在‘画地为牢’的情况，没有能够按照产业链实际上下游关系进行跨省、跨地市开展的集群培育。”张天任告诉记者，国际五大城市群成功案例中，都存在跨州、跨省产业合作的情况。因此，加大对长三角智能物流装备产业集群支持和培育，对于推动先进制造业集群开展跨省合作探索具有重要的现实意义。

施卫东也认为，要不断完善长三角各省市的先进制造业信息化共享平台，逐步实现区域数据共享共用，协同信息资源规划，打造共享数据库;加快重大科研平台、仪器设备等科研资源的共建共享，提升长三角区域创新成果的集中度、显示度;统一服务标准、内容和平台，促进服务机构互认，建立一体化服务协同机制。同时，探索与周边地区新的合作模式和区域利益共享机制。

此外，全国政协委员、民进上海市委会专职副主委胡卫注意到，长三角城市近年来常偏好高新领域，其中也“错杀”了一些对于高技术产业有支撑作用的基础原料供应“实体”。

“当务之急是要推进高端产业链闭环建设，通过固链、补链、扩链，提振长三角乃至全国经济高质量发展新动能。”胡卫建议，要消除狭隘的“高端”误区，突出“链”的完整性，尽快补齐各类基础原料、中间投入品供应上的短板。

发挥“试验田”功能

长三角除了经济一体化，更重要的是实现医疗、养老等各类资源在区域内的有序流动，才能真正实现区域内同城化。

国内最具经济活力、开放程度最高的地区之一长三角，一直也是制度创新的“样板间”“试验田”。

在全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼看来，长三角除了经济一体化，更重要的是实现医疗、养老等各类资源在区域内的有序流动，才能真正实现区域内同城化。

周延礼告诉记者，相较于全国其他地区，长三角有着显著的特征，一方面，健康养老和保障形势更加严峻，沪苏浙皖四地60岁以上老年人口占比均高于全国平均水平;老年人总