建设高标准市场体系助力构建新发展格局——国家发展改革委有关负责同志就《建设高标准市场体系行动方案》答记者问。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《行动方案》)。为什么要实施建设高标准市场体系行动?要实施哪些具体行动?如何推动各项行动落地见效?记者专访了国家发展改革委有关负责同志。

建设高标准市场体系是落实党的十九届五中全会精神加快构建新发展格局的重大战略举措

问：在“十四五”开局之年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门出台《建设高标准市场体系行动方案》的重要意义。

答：市场是最稀缺的战略资源，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要优势与关键支撑。市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。党的十九届四中全会提出要建设高标准市场体系，党的十九届五中全会明确提出要实施高标准市场体系建设行动。这是中央从发展改革全局出发作出的重大战略部署。

首先，建设高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局必须利用好大国经济纵深广阔的优势，把我国巨大的市场潜力转化为实际需求，为我国经济发展增添动力。建设高标准市场体系，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通流通大动脉，推进市场提质增效，才能充分发挥大国经济规模效应与集聚效应，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进国内供需有效对接，实现内部可循环，并提供强大国内市场和供给能力，支撑并带动外循环，为构建新发展格局提供有力的制度支撑。

其次，建设高标准市场体系是推动经济高质量发展的重要动力。高质量发展要求推动实现质量变革、效率变革、动力变革，市场体系的基础制度、运行效率、开放程度、监管体制等都要与之相匹配。建设高标准市场体系，坚持平等保护各类所有制经济产权，健全产权执法司法保护制度，强化竞争政策基础地位，有利于形成市场主体公平竞争的市场环境，充分激发市场主体活力和创造力，实现企业优胜劣汰，提高经济质量效益和核心竞争力，持续增强发展动力和活力。

再次，建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。改革开放以来，我国市场体系建设取得长足进展。市场规模体量快速增长，市场结构持续优化，市场环境不断改善，市场运行更加规范，国内市场的对外吸引力明显增强。但同时也要看到，市场体系的基础制度仍不健全，要素市场发展滞后，市场竞争环境还不够完善，市场内外开放广度和深度仍需继续拓展，市场监管还不适应经济社会发展需要等。以更高的标准要求来建设市场体系，是构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

建设高标准市场体系是一项基础性改革。以中共中央办公厅、国务院办公厅名义印发《建设高标准市场体系行动方案》，是落实党的十九届五中全会精神的一项重大改革部署，也是新时代构建高水平社会主义市场经济体制的又一具有标志性意义的重要成果，必将对推动高质量发展、构建新发展格局起到重要的支撑作用。

问：《建设高标准市场体系行动方案》有哪些突出特点?

答：《行动方案》是指导今后五年推进高标准市场体系建设的行动指南，有几个方面的突出特点：

一是全面落实中央决策部署。深入贯彻习近平总书记有关重要讲话指示精神，按照党的十九届五中全会要求，将健全市场体系基础制度作为建设高标准市场体系的根基，将坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法贯穿《行动方案》通篇，全面落实中央关于建设高标准市场体系的总体要求和战略部署。

二是坚持问题导向。着力从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手，通过国家发展改革委门户网站和“两微一端”平台面向社会公众开展建设高标准市场体系问题和建议征集工作，共征集到近7000条意见建议，为制定建设高标准市场体系行动方案提供了重要参考。

三是坚持目标导向。按照党的十九届五中全会提出的“十四五”时期基本建成高标准市场体系的目标要求，围绕夯实市场体系基础制度，推进要素资源高效配置，改善提升市场环境和质量，实施高水平市场开放，完善现代化市场监管机制等五个方面重点任务，搭建高标准市场体系的基本框架，明确了建设高标准市场体系的目标任务。

四是突出务实可行。以行动方案而不是指导意见形式推进，着力把中央决策部署转化为可实施的具体行动，明确相关部门责任分工、行动路径和推进方式，以五年为一个行动周期，压茬动态调整具体行动，努力做到《行动方案》有行动、可行动、能行动，行动能落地、能见效，持续抓好改革落实。

建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系

问：如何理解和把握高标准市场体系的内涵和要求?

答：党的十八大以来，市场体系建设一直摆在突出位置。习近平总书记在2018年中央政治局集体学习时发表重要讲话，明确把建设现代市场体系作为