国际化的营商环境,是一座城市软实力的重要表现,亦是经济高质量发展背景下,一座城市竞争力的体现。
12月10日,国内中欧班列开行质量领先的成都市青白江区,发布了该区营商环境改革的“3.0”版,并提出25项148条改革举措。
青白江区相关负责人表示,这份名为《成都市青白江区全面深化国际化营商环境建设实施方案》(下简称“3.0版”方案)的文件,将按照国际可比、国内领先、改革创新原则,从“极简审批、极速通关、极优服务、要素保障、配套服务”等五方面出发,以期高能级创建国际化营商环境标杆城区。
多个方面持续优化营商环境
2020年7月27日,世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》的报告指出:随着营商环境改革的推进,中国已经成为大型经济体中自2005年以来营商环境改善幅度最大的经济体。2019年,中国在世界银行营商环境评估中位列全球第31位,这比两年前提高了近50位。
全国营商环境的改善,既与国家层面出台的一系列政策所推动的自上而下的改革有关,也与地方政府主动作为,不断对标先进城市所推动的自下而上的举措有关。
以青白江区为例,不仅连续3年将打造一流的营商环境写入区政府工作报告,且自2019年以来,已先后发布了营商环境改革方案的“1.0”版和“2.0”版——2019年末,青白江区研究出台“1+10+N”的政策服务体系;2020年4月,青白江区又发布《成都市青白江区进一步优化提升国际化营商环境工作方案》暨优化营商环境新政30条,并提出:“对标国际国内最高标准,优化提升国际化营商环境。”
在本次发布会上,青白江区相关负责人称,上述“1.0”版和“2.0”版方案所提出的改革措施,截至目前已全部完成,而此次发布的改革方案,则主要聚焦了企业所反映的新痛点、新难点和新堵点。
值得注意的是,从“1.0”版到“2.0”版,再到此次出台的“3.0”版方案,青白江区在营商环境多个方面的改革力度达到全国率先,相关事项承诺服务时效达到全国领先。
首先针对一些企业面临“准入不准营”、注销流程多等问题,创新开展从企业准入、准营到退出全过程的“极简”审批模式。如在全国率先打通准入准营环节,系统集成破解“准入不准营”问题,将涉企经营许可事项审批环节平均由3.2个减为1个,承诺提速85%以上。在全国率先开展预包装食品许可改备案改革,在企业登记注册环节一并办理备案手续,一次性减少8项申请材料,实现领照即可营业。
在对外开放合作上,青白江区也提出以“极速通关”做强国际贸易。在这一方面,青白江区将以全球视野谋划国际通道建设,推广运用国际贸易“单一窗口”等平台,实现进出口申报业务全部通过“单一窗口”办理并争取地方特色应用功能落地成都国际铁路港。
在建设项目审批上,青白江区以“极优服务”加快项目建设。经过近几年持续深化工程建设项目审批制度改革,青白江区审批效率已经处于全国先进行列,但是存在审批快而不精、企业体验感不强等问题,为此青白江在3.0版的改革方案中,也积极探索项目前期审批“一件事、一套表”,统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。
在要素供给保障上,青白江区提出以“要素赋能”驱动产业聚合。如在能源获得方面,将水电气信报装系统与政务服务资源共享平台对接,公用设施报装“线上办理、一网通办、一窗受理”,逐步实现接入能源“零上门、零成本、零审批”。在用地保障方面,青白江区探索在产业功能区内实行“标准地”出让和“标准厂房”出租模式,高效及时解决中小微企业用地和厂房需求。
吸引多家国际化企业入驻
2020年,是青白江区上“热搜”频繁的一年。受疫情影响,全球海运和空运业务滞缓,而以成都为代表的中欧班列却保持着稳定运行,大量货物开始向青白江区的国际铁路物流港聚集,青白江区开始成为新形势下,全球贸易转运的重要枢纽。
青白江区如何才能抓住机会,将疫情带来的短期机会,转化为当地经济社会发展,乃至推动四川省、西部对外贸易格局转变的新动能?
在积极发展适欧、适铁产业的同时,不断改善和优化营商环境成为重要举措。如2019年3月,青白江区在全省范围内率先设立行政审批和营商环境建设局,并按一类重点部门来保障编制。青白江区相关负责人称,此举希望进一步强化该机构在改善青白江营商环境方面的职责,也表明了青白江对于营商环境的重视程度。
此外,基于中欧班列的“一单制”探索,为铁路货运企业提供了一套全新的金融解决方案,并推广至全国其他城市。
在服务上,青白江区“青松办”智慧政务平台于11月24日升级上线,1400余个审批服务事项均可在线办理,重点围绕政务服务标准化、信息化、智能化,叠加青白江特色功能,构建起集智能搜索、智能审批、智能管理于一体的智慧政务平台。
国际化的营商环境,也吸引了国际化的企业入驻。
1-11月,青白江区成功引进香港蜜雪冰城智能生产加工基地及亚太总部项目、展滔科技创新产业园项目等总投资超2000亿元的项目177个,其中包含ESR(易商)冷链电商产业园项目、美国源
