人防系统这个不为人熟知的“冷衙门”，近年来成为滋生腐败的“热土”。据记者不完全统计，今年以来，已有近百名地方人防办主任落马。

以人防系统腐败高发的安徽省为例，2020年已有20余人被查，其中10人任正、副主任一职。值得警惕的是，安徽省人防办3名副主任均涉嫌严重违纪违法，接受调查。

11月16日，安徽省人防办腐败问题治理专班人员接受《中国经营报》记者采访坦承：“我们有一些制度不健全，在招商引资、减免易地建设费等方面存在违规。”

人防系统为何成为腐败“重灾区”?按照规定，民用建筑达到一定规模时，应当修建防空地下室或按照相应规模向国家缴纳人防工程易地建设费。人防工程的审批、验收和建设费的收取，都是产生腐败的高危环节。

记者还注意到，一些地区人防办主任贪腐，不再依赖地产商等外部渠道，而是将内部的审图机构、人防设备厂作为“小金库”，更加隐秘和难以防范。

对此，暨南大学应急管理系主任卢文刚表示，预防人防系统贪腐，需要不断查短板、补弱项，动态地完善治理体系。

今年安徽人防三位副主任落马

今年8月，安徽省人防办通报，会在全省开展“系统整治年”活动，开展腐败问题专项治理，深入排查，从严整改。

去年10月，中纪委网站刊发《“人防办”缘何变成腐败“高发区”》案例剖析，指出落马人防办主任们成了“围猎”的重点对象，房地产开发商、建筑施工单位和人防设备器材厂家等各路老板闻“香”而来。其中，信念丧失是内因，监管缺失是外因。

随着城市规模扩大和房地产业发展，人防审批项目日益增多，人防系统的违纪违法案件也相应增多。

从相关通报以及判决书看，人防业务涉及房地产、建筑等社会经济热门领域，业务处室与房地产开发商、设备供应商有着频繁的往来，加上人防系统职能特殊，社会关注程度较低，一些人员通常借正常履职之名，行以权谋私之实，具有较强的专业性和隐蔽性。

以人防系统腐败高发的安徽省为例，今年已有20余人被查，其中10人任正、副主任一职。如合肥市人防办原主任程耀广、安庆市人防办原主任王富智、亳州市人防办原主任谷全民。

值得警惕的是，今年以来，安徽省人防办3名副主任均涉嫌严重违纪违法，接受调查。2001年10月起，李奕明任安徽省人防办副主任，于2011年4月退休，今年10月被查。2006年12月起，陶海任安徽省人防办副主任，2017年7月退休，今年5月被查。2016年6月起，管早临任安徽省人防办副主任，今年4月被查。

陶海、管早临今年11月13日被“双开”。根据安徽省纪委监委通报，经查，二人违反政治纪律，对抗组织审查;违反中央八项规定精神，违规收受礼金、购物卡;违反廉洁纪律，利用职务影响为他人谋取利益;涉嫌受贿犯罪。

上述通报未提及二人涉嫌受贿的具体数额，而是称：“数额特别巨大，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重、情节恶劣，应予严肃处理。”

11月16日，上述安徽省人防办腐败问题治理专班人员接受记者采访时表示，在习近平总书记作治理人防系统腐败问题的批示后，省人防办去年9月接到省纪委通知，按照要求进行整改，开展至今。

他说：“我们有两条线。一条线是省纪委对人防系统开展腐败问题专项治理，对涉嫌违法违纪人员留置、立案调查。另一条线是省人防办针对系统内存在腐败问题的工程违规审批、建设，易地建设费的违规减免缓等问题，进行整治。

“我们有一些制度不健全，在招商引资、减免易地建设费等方面存在违规，我们进行了追缴，追缴金额较大，不便对媒体公开。”他说。

去年9月至12月，安徽省委巡视组驻点安徽省人防办调查，收到一系列反映领导干部的问题线索，转交纪委、组织部门，并向省委书记李锦斌作工作汇报。

今年5月，《中国纪检监察报》刊发《深化人防系统腐败问题专项治理集中力量梳理起底问题线索》一文，点名安徽省人防系统多人落马，是该省对党的十八大以来人防部门问题线索进行“大起底”，对涉及人防部门的信访举报、线索处置、处分处理重新分析研判。

今年8月，安徽省人防办通报，会在全省开展“系统整治年”活动，开展腐败问题专项治理，深入排查，从严整改。

上述安徽省人防办腐败问题治理专班人员透露：“到2021年1月，我们还要进行腐败专项治理‘回头看’。这也是落实安徽省委贯彻落实习近平总书记批示精神的要求。”

多地现腐败窝案

不仅仅在安庆，呼和浩特等地也发生人防系统窝案。

上梁不正下梁歪，人防办主任们以权谋私，令下属不再顾忌，腐败窝案串案时有发生。今年，安徽省安庆市纪委通报4名人防干部涉嫌严重违纪违法，不仅包括安庆市人防办原主任王富智、原副主任陈礼湖，还有人防办工程技术科原科长邵良、人防办四级主任科员汪斌圣。

不仅仅在安庆，呼和浩特等地也发生人防系统窝案。据当地纪委11月9日通报，今年以来受理人防系统线索31件，立案21件22人，收缴人防涉案款3153万元，追缴易地建设费1.55亿元。呼和浩特市人防办原主任云建强涉嫌严重违纪违法被查，另有10余人被给予党纪