今年是“十三五”规划收官之年。教育部近日举行教育2020“收官”系列发布会，介绍了“十三五”期间我国教育改革发展等方面取得的积极进展。

“‘十三五’规划确定的主要目标任务如期实现。”教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，“十三五”以来，教育事业中国特色更加鲜明，教育面貌正在发生格局性变化。

高等教育为全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国提供了强有力的人才和智力支撑。在12月3日教育部新闻发布会上，教育部高等教育司司长吴岩介绍，我国高等教育毛入学率由2015年的40.0%提升至2019年的51.6%，在学总人数达到4002万，已建成世界规模最大的高等教育体系。学科专业结构不断优化，高等教育多样化发展体系正在形成。

研究生教育“十三五”规划指标也已全面完成。教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用介绍，“十三五”规划提出，期末千人注册研究生数达到2人，目前已超过2人;在学研究生总规模达到290万人，今年将达到300万人;专业学位硕士招生占比达到60%左右，目前已超过60%。“十三五”期间授予博士学位33万人，硕士学位339万人。

提升质量管控杜绝“混文凭”

高等教育覆盖率扩大，高等教育的质量把控也越来越严。

“现在的高校人才培养，特别是本科人才培养发生了格局意义的变化，要让过去一部分学生天天打游戏、天天睡大觉、天天喝大酒的日子一去不复返。我们通过全面取消清考制度，让学生的毕业关难起来，让学生在学习中成长，让他们不仅仅是这个时代的主人，还将成长为未来发展的建设者。”教育部高等教育司司长吴岩说。

辽宁省教育厅近日印发方案，从2020年11月开始，在10所左右高校开展教考分离试点，从2021年2月底开始，在全省普通高校全面推进教考分离改革，并于2021年7月基本实现主要考试课程全覆盖。

所谓教考分离，即教学与考试的分离，后者包括命题、监考、阅卷的全流程。在教考合一的模式下，教师往往把已有的、现成的知识结论灌输给学生，并在考前划重点和指定复习范围，大多数学生通过死记硬背的方法来应付通过考试。

一名大学英语课教师告诉记者，教考分离可以极大提高学生自主学习的积极主动性。“试卷内容不再是课本内容了，学生仅靠临时抱佛脚，仅仅拘泥于课本上的课文、课后练习题以及课本上的生词已经无法取得好成绩，因此学生不得不在完成课本内容的同时，主动在课下多写、多练、多背一些课外内容。”

这个过程对于大学生来说也是“残酷”的，今年11月举行的辽宁省深化普通高校本科教学改革工作现场会就提出，要从学生入学到毕业全过程，大胆进行改革创新，切实做到“让学生忙起来，让管理严起来”。

研究生“混文凭”的难度也越来越高。以南京大学为例，该校整体推行了以博士资格考核为核心的弹性分流淘汰机制，6年内最多3次博士资格考核机会，不低于15%的暂缓通过率，仅2013级就分流淘汰近70名博士生。

去年10月，南京大学对206名博士研究生、98名硕士研究生督促按期答辩。此前，该校研究生院还发布消息，对环境学院一名未在最长学习年限内完成学业的2011级博士研究生下发拟予以退学处理的告知书。

7月29日，在全国研究生教育会议上，江苏作为唯一的省级政府代表发言交流。“我们积极构建研究生教育质量保障和监督体系，特别是推动高校建立健全研究生分流淘汰机制、时限终结机制和学术不端零容忍机制。”江苏省教育厅一级巡视员洪流说。

高等教育人才培养体系全面创新

提升高等教育质量更需要提升供给端质量，抓手有很多，比如抓专业。“专业建设是本科人才培养的基本单元，我们在专业建设方面，实施了一流专业的建设工程，即我们说的‘金专’。”吴岩说。

吴岩在12月3日的新闻发布会上介绍，以新工科、新医科、新农科、新文科为代表的高等教育人才培养体系正全面创新。

比如在新工科建设中，教育部已在高校布局建设未来技术学院、现代产业学院、特色化示范性软件学院等，以组织模式创新带动工程教育全方位深层次变革。

“随着新经济、新技术和新业态的发展，工科教育应该随之改革，从而紧跟社会发展需要。”教育部高等教育教学评估中心研究员李志宏告诉21世纪经济报道记者。

即使被认为与经济社会发展联系并不如理工科那么紧密的文科，也在通过融合创新的方式，培养引领时代发展的人才。

“从Uber、滴滴开始，交通已经变成社会交通，3D打印、机器人普及以后，制造业一定是社会制造，这时候会对新文科有革命性的要求。以前人们对工业4.0的认识还停留在工业自动化的思维，我们靠工业自动化走到今天，但是我们要走向明天，必须依靠知识自动化。”中国科学院自动化研究所复杂系统管理与控制国家重点实验室主任王飞跃说。

“我觉得将来要有法律工程师、社会工程师，而且他们都要到生产线上去。大家不要担心失业，这是对做社会科学的人提出的更新的需求，社会科学跟工程技术会有更好的融合。”王飞跃说。

招生向关键学科进一步倾斜

学科建设直接关系关键紧缺领域高层次人才培养。教育部学