财政部:将建立新增财政资金整改落实机制 对虚报挪用资金"零容忍"
时间:2020-08-26 00:00:00来自:证券时报网字号:T  T

8月26日,国新办召开国务院政策例行吹风会,财政部副部长许宏才介绍了新增财政资金直达市县基层工作相关措施。对于接下来确保直达机制落实的措施,财政部预算司司长李敬辉透露,下一步将从直达资金使用、直达资金监管、问题整改落实、评估完善政策四方面发力,确保直达机制落实。在强化问题整改落实方面,将建立健全新增财政资金整改落实机制,对虚报挪用资金“零容忍”。

“今年建立特殊的转移支付机制是财政管理的一个重大制度改革和创新,对我们而言也是一项全新的工作。”许宏才介绍,为确保这项工作能够顺利的开展、进行,并取得实效。财政部会主要采取了六项措施:一是建立部门联动、上下对接的工作机制。二是构建直达资金管理制度体系。三是快速下达直达资金。四是搭建全覆盖、全链条、全过程的监控系统。五是相关部门密切配合,中央其他相关部门采取很多措施配合做好直达资金管理工作。六是开展相关人员培训。

许宏才特别强调,地方作为直达机制的实施主体做得很好,把思想和行动统一到党中央国务院决策部署上,立足本地实际多措并举抓好直达资金管理,促进资金尽快的投入使用。首先是比照财政部建立了直达机制工作领导小组、工作专班,统筹协调推进直达资金管理工作。其次是进一步细化制定本地区直达资金管理办法,明确管理要求,夯实职责分工。三是升级改造信息系统,尽快实现与直达资金监控系统的相连相通。另外,地方还迅速开展相关政策和业务培训,做好资金分配、测算、拨付、项目储备等准备工作。上述措施为直达机制有效地落实奠定了坚实的基础。

“目前来讲,中央直达资金已经基本下达到基层,正在按照补贴发放周期、项目建设进度、实际工作需要等逐步拨付到位。下一步的关键是怎么用好、管好直达资金,让直达资金精准高效发挥作用。”李敬辉透露,财政部将主要从四个方面采取措施。

一是盯紧直达资金使用。督促省级财政部门当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”,严禁截留挪用直达资金,同时大力优化支出结构,加大财力下沉力度,增强基层统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的能力。指导市县财政部门督促资金使用部门因地制宜、精准施策,科学分配使用资金,加速资金落实,将已下达的资金尽快用到市场主体和民生上,并加快建立实名台账,做到账目清晰、流向明确、账实相符。

二是加强直达资金监管。与审计等部门加强沟通协作,强化信息共享,形成监管合力,“瞪大眼睛”盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况,及时发现问题。进一步完善直达资金监控系统功能,健全预警提醒机制,加强数据比对分析,为实施有效监管提供支撑。

三是强化问题整改落实。为最大程度提升直达资金效果,要坚决做到随时发现问题、随时进行整改,确保不搁置、不拖延。建立健全整改落实机制,严肃财经纪律,对虚报冒领、截留挪用的,实行“零容忍”,发现一起、处理一起、严肃问责;对分配迟缓、资金闲置的,及时进行通报、约谈,并视情况采取必要的约束措施。

四是及时评估完善政策。认真听取地方有关部门和社会各界对直达资金管理的意见建议,及时完善管理措施,提升直达资金管理效果。同时,加强直达机制实施效果评估,我们不断地滚动评估,合理吸收好的经验和做法,完善和改进预算管理措施,进一步发挥好直达机制的效用。前几天,我们针对地方反映的一些具体操作问题,已经发文明确,包括允许地方将预计年内难以形成实际支出的直达资金,调剂用于其他具备条件的项目,减少资金闲置沉淀;允许地方将抗疫特别国债资金用于弥补前期已经发生的抗疫经费缺口。

李敬辉表示,下一步,通过这四方面措施,财政部有信心在已有工作基础上,把直达机制的落实工作做得更好。

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