财政部网站8月10日公布《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》。1—6月,全国社会保险基金收入34809.3亿元,下降15.3%,主要是受疫情以及阶段性减免社保费政策影响。全国社会保险基金支出36089.87亿元,增长6.5%。截至6月底,基金累计结余95151.31亿元。
报告明确了下一步财政重点工作安排,加强涉企收费监管力度,坚决制止各种乱收费;加强资金使用监督,严格执行特殊转移支付机制,使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。统筹做好抗疫特别国债、一般国债、地方政府债券发行工作,合理安排期限结构和发行节奏,防范筹资风险和市场波动风险,保持财政库款平稳运行。
国务院关于今年以来预算执行情况的报告
——2020年8月8日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上
财政部部长刘昆
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:
受国务院委托,我向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况,请审议。
一、预算执行基本情况
今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,落实十三届全国人大三次会议关于预算的决议,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增长明显好于预期,三大攻坚战扎实推进,经济结构持续优化,产业数字化、智能化转型明显加快,改革开放继续深化,人民生活得到有力保障。在此基础上,预算执行情况较好。
(一)一般公共预算执行情况。
1—6月,全国一般公共预算收入96176.07亿元,同比下降10.8%,从4月起收入累计降幅逐月收窄,呈现持续向好态势,其中,中央一般公共预算收入44347.15亿元,下降14%;地方一般公共预算本级收入51828.92亿元,下降7.9%。全国一般公共预算支出116410.88亿元,下降5.8%,其中,中央本级支出16344.42亿元,下降3.2%;地方财政支出100066.46亿元,下降6.2%。收支运行的主要特点:
一是随着推进复工复产和助企纾困成效持续显现,税收收入降幅收窄。1—6月,全国税收收入81990.47亿元,下降11.3%,降幅比1—5月收窄3.6个百分点。分税种看,国内增值税28769.51亿元,同比下降19.1%,降幅比1—5月收窄2.9个百分点,5月以来工商业增值税由1—4月大幅下降33.5%,转为与上年同期基本持平,主要是复工复产有序推进和增值税翘尾减收因素消退。国内消费税4月已实现正增长,进口货物增值税、消费税和企业所得税收入在4、5月份降幅逐步收窄的基础上,6月份均实现正增长,主要是助企纾困成效持续显现、国内经济逐步复苏。个人所得税增长2.5%,扣除年度个税汇算清退等不可比因素后增长约7.3%。
二是地方多渠道盘活国有资源资产带动非税收入增长,涉企收费继续下降。1—6月,全国非税收入下降8%。中央非税收入下降73.3%,主要是去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润较多、抬高基数。地方非税收入同比增长5.6%,主要是一些地区多渠道盘活国有资源资产。其中,涉企收费继续下降,行政事业性收费收入下降9.7%,教育费附加等专项收入下降4%,企业负担持续减轻。
三是由于复工复产进度和产业结构差异,财政收入回升程度出现地区间分化。1—6月,东、中、西部和东北地区财政收入分别下降6.6%、12.1%、6.5%、12%,降幅分别比1—5月收窄2个、3.6个、3.4个、3个百分点。中部地区扣除湖北后收入下降6%,与东部、西部降幅相当,东北地区下降较多。6月地方财政状况整体继续好转,17个省份收入正增长,比5月增加了6个。1—6月累计,31个省份中,5个收入实现正增长;16个收入降幅在10%以内,7个收入降幅在10%至20%之间,3个收入降幅超过20%。
四是财政支出结构进一步优化,重点领域支出得到有力保障。1—6月,中央一般公共预算本级支出下降3.2%,地方一般公共预算支出下降6.2%,主要是受疫情影响,部分项目支出进度比去年同期放缓,以及压减非急需非刚性支出。与此同时,脱贫攻坚、基本民生等重点领域支出得到有力保障。社会保障和就业支出增长1.7%,完成预算的55.8%;卫生健康支出完成预算的56.3%,其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长67.8%;农林水支出增长7.9%,其中扶贫支出增长18.3%;住房保障支出增长8.3%。
(二)政府性基金预算执行情况。
1—6月,全国政府性基金预算收入31479亿元,下降1%。其中,中央政府性基金预算收入1591亿元,下降20%,主要是对国家电影事业发展专项资金、民航发展基金等实行减免,以及受疫情影响彩票销售大幅下降,彩票公益金收入下降35.2%;地方政府性基金预算本级收入29887亿元,增长0.3%,其中国有土地使用权出让收入增长5.2%。全国政府性基金预算支出45212亿元,增长21.7%。其中,中央政府性基金预算本级支出630亿元,下降2