2019年,各级农业农村部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》精神,坚持绿色发展理念,创新工作思路,强化工作举措,推动农业农村绿色发展取得明显成效。2020年是全面建成小康社会目标实现之年。为贯彻落实中央一号文件精神,扎实推进质量兴农、绿色兴农,不断强化绿色发展对乡村振兴的引领,制定2020年农业农村绿色发展工作要点。
一、积极推进农业绿色生产,增加绿色优质农产品供给
(一)优化种养业结构。立足水土资源匹配性,进一步调整优化农业区域布局。在长江流域和黄淮海地区发展大豆、油菜及花生等油料作物,促进地力培肥和种养循环发展。巩固东北冷凉、西北风沙干旱等非优势区玉米结构调整成果。加强优质牧草生产基地建设,以北方农牧交错带为重点实施粮改饲面积1200万亩以上,建设高产优质苜蓿基地100万亩。(部种植业司、畜牧兽医局分别负责)
(二)推行标准化生产。加快建立农业高质量发展标准体系,制定修订农兽药残留标准1100项,其他行业标准200项。创新开展绿色高质高效行动,创建一批标准化基地,推广一批粮油和经济作物生产全过程高质高效技术模式。实施对标达标提升行动,鼓励龙头企业、农民专业合作社等规模生产经营主体按标生产,有条件的可申请良好农业规范认证。鼓励国家农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产。(部监管司、种植业司分别负责)
(三)发展生态健康养殖。继续实施兽用抗菌药使用减量化行动,在至少100家养殖场开展试点。创建国家级水产健康养殖示范场200家以上、健康养殖示范县5个以上,重点发展池塘工程化、工厂化循环水养殖。稳步发展稻渔综合种养,积极发展深远海抗风浪网箱养殖和盐碱水渔农综合利用,大力发展大水面生态渔业,鼓励发展碳汇渔业,支持深远海养殖业发展。(部畜牧兽医局、渔业渔政局分别负责)
(四)提高农产品质量安全水平。试行食用农产品合格证制度,建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,实施地理标志农产品保护工程,培育打造200个地理标志农产品。开展国家农业品牌营销行动,继续发布中国农业品牌目录。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,减少农产品流通损耗。推进农产品质量安全“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化管理,增加产地、“三前”环节、禁用药物抽检比例。(部监管司、市场司分别负责)
二、加强农业突出环境问题治理,净化产地环境
(五)持续推进化肥减量增效。深入实施化肥减量增效行动,确保化肥利用率提高到40%以上,保持化肥使用量负增长。选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试点,集成推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术,示范带动全国化肥减量增效。持续推进测土配方施肥农企合作,科学制定大配方,推进配方肥落地。果菜茶有机肥替代化肥试点实施范围向长江经济带、黄河流域等区域倾斜,试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有地方特色、节肥潜力大的园艺作物拓展。(部种植业司牵头)
(六)持续推进农药减量控害。深入开展农药减量增效行动,确保农药利用率提高到40%以上,保持农药使用量负增长。实施绿色防控替代化学防治行动,继续创建100个绿色防控示范县,推广生态控制、生物防治等绿色技术和新型植保机械,推行专业化统防统治。在粮食主产区和果菜茶优势区,打造一批全程绿色防控示范样板,带动农药大面积减量增效,力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。加强农药安全使用监督检查,加大违规使用农药问题的查处力度。(部种植业司牵头)
(七)推进畜禽粪污资源化利用。基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。组织开展规模养殖场粪污处理设施装备配套建设情况核查,确保配套率达到95%以上。持续实施畜禽粪污资源化利用整县推进,先行将100个左右具备条件的非畜牧大县纳入实施范围。健全畜禽粪污处理利用标准体系,鼓励发展收贮运社会化服务组织,探索粪肥运输、施用引导激励政策。(部畜牧兽医局牵头)
(八)全面实施秸秆综合利用行动。以东北地区为重点,持续推进秸秆综合利用,建设一批全域全量利用重点县。成立秸秆综合利用技术专家组,指导开展技术示范、模式集成,提升农作物秸秆科学利用水平。建立全国秸秆资源台账,探索搭建国家、省、市、县四级秸秆资源数据共享平台,为实现秸秆利用精准监测、科学决策提供依据。(部科教司牵头)
(九)深入实施农膜回收行动。出台《农用薄膜管理办法》,建立全程监管体系。积极贯彻落实地膜新国标,加大执法检查力度,严禁不达标地膜流入市场、铺进农田。建设一批农膜回收重点县,推广应用标准地膜,推进机械化捡拾、专业化回收。持续开展地膜残留例行监测,掌握农田地膜残留量、使用量、回收量等。试验示范全生物降解地膜。(部科教司牵头)
(十)探索开展农药肥料包装废弃物回收。会同生态环境部制定印发《农药包装废弃物回收处理管理办法》。开展农药包装废弃物回收情况监测调查。落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》,探索开展肥料包装废弃物
