针对企业和群众最渴望解决、最难办的事情，浙江省推进民生服务便利化改革，推行“一件事情”全流程“最多跑一次”。而《经济参考报》记者近日在该省义乌市采访，发现一桩让老百姓“跑断腿”的事：浙江省东阳市燃料有限公司（以下简称东阳燃料公司）积极配合义乌市政府先行拆迁，政府承诺的安置事项却被搁置，“流离失所”的企业三年多来跑政府上百次，至今“还在路上”。

企业积极配合政府拆迁

东阳燃料公司在义乌火车站老货场有一宗1262平方米的地块，上面盖有218.08平方米的三层楼房。2015年初，因浙江省03省道义乌段改建工程建设的需要，义乌段改建工程指挥部（以下简称义乌省道指挥部），向东阳燃料公司提出房屋征收搬迁。

由于双方对拆迁安置方案一时难达成共识，而根据工程进度又需要马上铺设污水管道，为了不影响工程进展，义乌省道指挥部多次要求东阳燃料公司配合工程建设，让施工单位在该地块先行施工建设。

东阳燃料公司董事长吴婉珍对《经济参考报》记者说，03省道义乌段改建工程是义乌市重点项目，在拆迁安置方案尚未确定的情况下，公司出于大局考虑，于2015年12月同意了义乌省道指挥部的要求，积极配合义乌市政府有关部门进行的拆迁和工程建设。

2015年8月26日，义乌省道指挥部向义乌市政府提交了一份涉及东阳燃料公司的拆迁安置方案，同年9月14日和17日，义乌市分管副市长和常务副市长分别作出批示，同意义乌省道指挥部的方案。

尽管对这一安置方案并不满意，但经过义乌省道指挥部工作人员再三做工作，东阳燃料公司最终同意了该方案，并于2016年3月16日与义乌省道指挥部签订了《03省道义乌段改建工程房屋征收协议书》（以下简称《协议书》）。

2016年4月，东阳燃料公司按《协议书》约定腾空房屋并让出地块，义乌省道指挥部随即拆除了房屋，项目建设得以顺利推进。

安置一拖就是三年半

“如果义乌市政府有关部门积极履行约定，早该画上了圆满句号。”吴婉珍说，市里就是拖着不办，三年半过去了，安置问题一直未得到解决。

就在东阳燃料公司等待落实安置时，2016年11月28日，即《协议书》签订八个月、房屋拆除七个月后，义乌省道指挥部突然提出对该拆迁安置方式重新进行梳理和研究，拆迁安置方案就此被搁置。

从2016年12月起，东阳燃料公司不断找义乌省道指挥部交涉，要求履行协议，或者解除协议、归还土地，但问题未得到解决。

东阳燃料公司多次给义乌市政府领导写信反映情况，却石沉大海。2019年以来，东阳燃料公司先后两次到义乌市信访局表达诉求，最终也无果。

年近花甲的吴婉珍对记者说，几年来为拆迁安置问题，她和公司其他人员跑义乌市政府及相关部门不下百次，消耗了大量精力，搞得心力交瘁，她还为此急得生病住院。

据了解，失去土地的东阳燃料公司无法开展经营业务，与客户签订的经营合同无法兑现，造成巨大经济损失，政府违约造成公司房屋租金损失就达几百万元。

“最多跑一次”的安置还要跑多久

2017年8月，浙江省政府办公厅印发的《浙江省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》要求，列入全国试点的义乌等7个县（市、区），要重点围绕征地及拆迁安置等八个试点领域，结合“最多跑一次”改革要求，开展基层政务公开标准化规范化试点工作。

据义乌市政府网站“政务公开”栏目介绍：2017年，义乌大力推动“最多跑一次”改革，792项群众和企业到政府办事事项中，773项实现“最多跑一次”，其中172项“一次不用跑”。

落实东阳燃料公司拆迁安置，还要跑多久？

义乌省道指挥部总经理腾旦接受《经济参考报》记者采访时承认，东阳燃料公司拆迁安置一事，确实是政府违约，未兑现合同约定。他同时表示，跟东阳燃料公司签安置协议的时候，正值相关政策调整的时间窗口，东阳燃料公司的安置方式比较特殊，就无法落地了。

腾旦表示：“原协议计划用于安置东阳燃料公司的土地目前还在，安置事项应该说还在解决过程中。”

对于义乌省道指挥部的说法，东阳燃料公司方面并不认可。该公司大股东吴建中对记者说，义乌市政府一方面搁置拆迁安置方案，另一方面却将东阳燃料公司约三分之二的土地，以拍卖方式出让给义乌绿城汇商房地产开发有限公司；2019年11月13日，该地块剩余三分之一的土地，又被义乌市北苑街道强行用于修路。

对此案例，中央财经大学教授李轩对记者表示，东阳燃料公司拆迁安置事项并非在政策法规层面已抵达“天花板”，问题出在义乌市政务失信，没有政务诚信这个前提，行政运作效率不可能得到提升。

记者就此联系义乌市市长王健，希望了解相关情况，但截至发稿未获回应。