7月23日,记者从商务部获悉,自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”近日已由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室(设在商务部)总结印发。上述案例是继今年四月,国务院向全国复制推广了8个自贸试验区的18项成熟改革试点经验之后,联席会议办公室对11个自贸试验区在投资自由化便利化、金融服务实体经济、加强事中事后监管等方面总结形成,供各地在深化改革和扩大开放过程中借鉴。

已复制推广202项自贸区制度创新成果

商务部外国投资管理司副司长袁园介绍,继上海自贸试验区于2013年设立之后,我国现已形成“1+3+7+1”覆盖东西南北中的改革开放创新格局。近6年来,以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批、合计106项;由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室(设在商务部)总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”共三批、合计43个;各部门自行复制推广的改革试点经验53项。累计来看,自贸试验区形成的202项制度创新成果得以复制推广。

从试点经验产生的领域、类型和效果看。投资便利化涉及81项,贸易便利化64项,金融开放创新23项,事中事后监管34项。这其中,既有外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”等基础性的制度变革,也有“海关通关一体化”监管模式等系统性的制度创新,还有投资管理体制改革“四个一”等全流程的制度优化。

从复制推广的路径和方式看。在国家层面,既有集中复制推广,也有部门自主复制推广。在地方层面,自主复制推广也方式多样。一是自贸试验区所在省市在省级权限范围内,在本省市其他区域复制推广试验成熟的制度创新成果。二是自贸试验区周边区域或其他省市同步自主推广,共享改革成果。三是没有设立自贸试验区的省区主动学习借鉴。

31个“最佳实践案例”涵盖世行营商环境报告多数评估指标

袁园表示,自由贸易试验区第三批31个“最佳实践案例”涉及投资自由化便利化、金融服务实体经济、加强事中事后监管等领域。这批“最佳实践案例”既有工程建设项目审批、创新不动产登记、简化退税流程等“放管服”改革创新案例,也有融资租赁、铁路+金融、知识价值信用融资等金融服务实体经济典型做法,还有跨部门协同监管、大数据平台等事中事后监管举措,涵盖了世界银行营商环境报告所评估考察的大多数指标。

根据世界银行去年发布的《营商环境报告》,我国跨境贸易得分从69.91提高到82.59,排名跃升32位,成为营商环境改善最为显著的经济体。袁园表示,自贸试验区建设近6年期间,累计提升了50次。

7月3日召开的国务院常务会议对全国自贸区做出了新要求,下一步要立足改革开放大局和高质量发展要求,对标高标准国际经贸规则,紧扣制度创新,探索更多可复制可推广的经验做法。

近三成与金融服务实体经济相关

记者梳理案例发现,31个“最佳实践案例”中近三成与金融服务实体经济相关。

如重庆自贸试验区结合中欧班列业务发展需要,创新实施国际铁路提单信用证融资和结算,着力破解陆路贸易融资难题。截至目前,中外运与物流金融服务公司已签发铁路提单31份,服务融资及结算的进口货值678万欧元,折合人民币5163万元。

同时,重庆自贸试验区还针对科技型企业融资难融资贵问题,积极开展知识价值信用贷款改革试点,创新性地提出并应用知识价值信用评价体系,建立知识价值信用贷款风险补偿基金,引导激励银行业金融机构支持科技成果转化和科技型中小企业创新创业,推动技术与资本实现高效对接。

天津自贸试验区是全国融资租赁业发展的重要聚集区之一。自资产证券化(ABS)产品发行由审批制改为备案制以来,按照国家金融监管部门的要求,天津自贸试验区融资租赁企业资产证券化业务实现快速发展。

湖北自贸试验区将不动产登记受理的场所直接延伸到了银行的网点“便民服务窗口”,打通银行登记系统与不动产登记系统之间的信息壁垒,搭建不动产登记信息平台,贷款的客户无须前往不动产登记机构和房管部门,在银行的网点即可提交不动产贷款和抵押登记的资料,“一站式”办理抵押和续贷的手续。

湖北省商务厅副厅长陈华荣介绍,湖北自贸试验区深化不动产登记改革,加快实施“一窗受理”集成服务的模式,缩短不动产抵押登记办理时间,避免了因抵押物悬空而遭受查封限贷等金融风险,企业无需筹措资金“还旧借新”,从而避免了因筹措“过桥资金”而额外增加的财务成本,以及有可能带来的财务风险。截至目前,仅湖北自贸试验区襄阳片区已经办理的不动产抵押权变更登记已达396笔,担保债券金额近62亿元。

袁园表示,自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改,探索试验了一批基础性改革,率先建立了以准入前国民待遇和负面清单管理为核心的外商投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度,以政府职能转变为核心的事中事后监管制度,以金融开放服务实体经济为目标的金融创新制度,发挥了“排头兵”作用;同时,自贸试验区边试点、边总结、边推广,把建设发展中积累的很多成功试点经验向全国复制推广,与各地分享改革红利和开放成果、为我国经济高质量发展提供了坚实稳固基础和强大持久动力。