“接到环保部约谈通知后,我深受震动,深感羞愧,深为耻辱,如芒刺背、如坐针毡,夜不能寐”——8月7日,在环保部对四地政府主要负责同志的约谈会上,邯郸市长王立彤做如上表述。
四地之所以被约谈,主要是由于对督查发现的问题整改不力,尤其是天津东丽区和河北邯郸等地有多家企业拒绝环境执法检查,被环保部直指“性质恶劣”。对此环保部要求四地不断压实大气污染防治工作责任,并在20个工作日内将整改方案报送环保部。如仍未履行环保职责,环保部将启动问责机制。
此次环保部是针对京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查发现和整改落实问题比较突出的地区进行约谈,约谈对象包括天津市东丽区、河北省邯郸市、保定清苑区、河南省新乡牧野区政府主要负责同志。
《每日经济新闻》记者了解到,这也是环保部针对京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查进行的第二批约谈。在约谈会上,多地政府“一把手”直言,接到环保部约谈通知后,感到非常愧疚、自责。
国家环保督察办公室副主任刘长根介绍,从第一轮约谈后整改情况看,约谈的效果非常明显,第一批被约谈的地区对督查中发现的问题销号率均达到90%以上,希望此次被约谈的四地能够借此取得好的整改效果。
多地现企业拒绝执法检查
从今年4月7日至6月8日,环保部针对京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查发现的问题,共发出6期督办通知,督办问题企业4877家。截至7月21日第五次巡查结束,各地已整改销号3902个,总体销号率达到约80%。
但环保部指出,天津市东丽区整改工作不力,问题突出;邯郸市整改销号率仅64%,且未整改到位的问题企业数量最多;保定市清苑区和新乡市牧野区整改工作滞后,对环境违法问题处罚不到位。
其中,天津东丽区督查整改工作缓慢。环保部4月份督办4家问题企业,但此后两次巡查发现均未达到整改销号要求。天津市财岗利机械制造有限公司长期违法生产,且两次拒绝环境执法检查,问题至今未完成整改,性质恶劣。
邯郸市整改工作不力。环境保护部共督办449个问题,截至第五次巡查结束时,仍有161个问题未完成整改销号,数量在“2+26”城市中最多。强化督查以来,全市先后有9家企业拒绝环境执法检查,性质恶劣。
保定清苑区整改工作不到位。督办的16家问题企业,仅3家完成整改,销号率仅为18.8%。4月上旬移交的2家企业问题,经过3次巡查督办仍未完成整改销号。佳豪铝业有限公司治污设施无法正常运行,铸造废气未经处理直排,且弄虚作假应对检查,但地方未经核实即上报整改销号,工作不严不实。
新乡牧野区整改工作严重滞后。截至第五次巡查时,督办的8家问题企业均未完成整改销号。新乡市3家企业存在未经环评擅自扩建、未安装或不正常运行治污设施等突出环境问题,但牧野区仅责令限期整改,未依法立案处罚,放松执法要求。
针对四地的环境问题,约谈要求,地方政府应切实提高认识,强化措施,深化治理,加大整改工作力度,不断压实大气污染防治工作责任,并在20个工作日内将整改方案报送环境保护部,抄报相关省级人民政府。
履行职责不到位将问责
今年7月,针对京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查中发现问题比较突出的地区,环保部曾约谈河北省衡水市、山东省淄博市、河南省荥阳市、山西省长治国家高新技术产业开发区等地政府主要负责同志。
刘长根指出,第一批约谈之后,整改效果非常明显,整改率达到90%以上。此次对四地的约谈作为专项行动的第二次约谈,将起到何种效果备受关注。
天津市东丽区委副书记、区长孔德昌认为,约谈是一次警示、督导、教育,环保部发现和指出了东丽区在推进环境保护工作当中存在的问题和不足,客观准确,一针见血,特别是一些问题被反馈后没有得到及时整改,暴露出在工作中督导不力、举措不严,监管缺位。
“关键是思想认识上有偏差,没有处理好‘金山银山’与‘绿水青山’的关系,‘经济增长摆位靠前,生态保护摆位靠后’的思想意识仍然没有根除,解决资源环境约束和地方经济发展之间矛盾的积极性、主动性不强。”孔德昌说,天津市委市政府对东丽区的约谈高度重视,8月6日,天津市委副书记、市长王东峰赴东丽区暗访检查环保突出问题整改落实情况,并要求东丽区逐一制定整改清单,压实主体责任,严格落实整改要求,坚决关停“散乱污”企业,确保不出现反弹回潮。
王立彤介绍,邯郸市确立的今年PM2.5的年均浓度目标值是72微克/立方米,目前1~7月份平均值是86微克/立方米,同比上升了20%,任务十分艰巨,必须全力以赴,背水一战。该市将充分利用此次约谈的契机,全面推动党政同责一岗双责等工作,确保完成今年各项指标任务。
刘长根指出,四地政府负责人对这次约谈认识到位,下一步工作要求明确,希望四地借此次约谈契机,推进各项工作落实,确保完成今年大气污染的目标。
此外,环境监察局副局长闫景军强调,四地各在整改中应切实提高认识,严格监管执法,强化责任落实。环保部将对约谈地区开展回头看,如仍未履行环境保护职责,或履行职责不到位的,环保部将及时开展专项督察,并启动问责机制。
环保部约谈的四地及其主要问题
天津东丽区:督查整改工作缓慢,辖区有企业长期违法生产,且两次拒绝环境执法检查
保定清苑区:整改工作不到位,督办16家问题企业仅3家完成整改,销号率仅为18.8%
邯郸市:整改工作不力,督办449个问题仍有161个未完成整改销号,数量在“2+26”城市中最多
新乡牧野区:整改工作严重滞后,对企业突出环境问题放松执法要求,仅责令限期整改,未依法立案处罚
