核心观点

《国民经济计划》整体上延续了中央经济工作会议精神，是对《政府工作报告》的进一步细化落实。

既明确部分目标仍有一定差距，国民经济恢复发展有不少难题，也明确我国经济社会发展的积极因素，整体来看有利条件强于不利因素。《国民经济计划》共提出以科技创新引领现代化产业体系建设、加快形成新质生产力等十项重要任务。能源消耗方面，2.5%目标既体现2024年严格控制能源消耗的政策导向，也体现坚持稳中求进、先立后破的政策导向。财政政策方面，2024年广义预算赤字率和实际赤字率分别为6.65%和8.20%，高于2023年预算但低于决算。

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新华社3月13日受权全文播发《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《国民经济计划》）。《国民经济计划》共分三部分：2023年国民经济和社会发展计划执行情况；2024年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向；2024年国民经济和社会发展计划的主要任务。十四届全国人大二次会议3月11日表决通过并批准报告。《国民经济计划》整体上延续了中央经济工作会议精神，是对《政府工作报告》的进一步细化落实。整体基调上，《国民经济计划》指出，2023年主要经济社会发展主要预期目标圆满完成，但是一些行业生产恢复不及预期，工业增长与预期目标有一定差距，能耗强度和碳强度下降不及预期。展望2024年，《国民经济计划》明确，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，国内经济恢复发展有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速体现，很多新情况新问题接踵而至。同时，也明确我国经济社会发展的积极因素，整体来看有利条件强于不利因素。《国民经济计划》共提出以科技创新引领现代化产业体系建设、加快形成新质生产力等十项重要任务。