健全金融统计制度方法：完善金融统计法规制度，加快制定涵盖全部金融机构和全部金融业务的金融统计管理条例;建立全金融统计机制;加强全金融统计设计

完善资金流量核算体系：构建资金流量账户的机构部门与金融工具分类;确立资金流量账户总体框架;记录资产价格变化;阐明资金流量账户体系的运用

构建金融稳定监测系统：构建金融稳定指标体系;监测机构部门间与跨国金融关联分析结果;定期发布金融稳定综合指数

构建宏观金融政策框架：规避经济主体行为的风险积累;防范金融风险对宏观经济的影响

增强大数据的应用：应用文本数据;应用地理空间数据与手机信令数据

中央金融工作会议强调，“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国”“以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业”。

资金流量核算既是支持货币政策决策与实施、维护金融稳定、有效实施金融监管的重要工具，也是监测金融经济运行状态的重要手段。当前，我国金融风险防范面临新的挑战和问题，为了统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，加快建设金融强国，须完善资金流量核算体系。

一、金融强国建设需要资金流量核算的支撑

改革开放以来，我国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。我国金融业已经完成了“从小到大”的量变，但必须认识到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。我国金融总体上处于“大而不强”的状况，与世界第二大经济体、第一大制造国和第一大贸易国的国际地位不匹配。纵观全球发展史，强国的崛起与金融发展之间存在密切联系，金融作为资源配置和风险规避的重要工具，可以以较小的成本撬动大量的资源，因此，它是国家强大的关键要素之一。

中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”的目标，是高瞻远瞩、符合国情的。金融强国内涵很丰富，考察视角多维，衡量指标多元，但其核心包括三个方面：金融体系竞争能力强、服务实体经济能力强、防范化解金融风险能力强。金融强国建设既是推进中国式现代化的必然要求，也是我国参与全球金融治理的必然选择。一方面，随着我国经济的持续发展和对外开放的不断深化，金融需求和金融活动越来越活跃，金融对国民经济和社会发展的支撑和引领作用越来越重要。金融强国建设，是提高经济发展的质量和效益，促进经济结构优化和升级，发展新质生产力，增强经济韧性和动力的必要条件。另一方面，随着国际政治经济秩序的变革，国际金融体系的不公平和不合理之处日益凸显，金融风险和金融动荡的威胁日益加剧。金融强国建设，是维护金融安全和金融主权，增强在国际金融经济舞台上的话语权和影响力，推动国际金融体系改革和完善的必要手段。因此，要加快完善金融体制，加强金融监管，优化金融服务，防范化解风险，加快建设金融强国，推动金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

金融统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分，资金流量核算是金融统计核心部分。资金流量核算编制的资金流量表，包括非金融交易表和金融交易表。非金融交易表以增加值和净出口为起点，全面记录机构部门之间的收入分配、收入使用以及非金融投资过程。金融交易表全面记录各部门通过金融交易提供、获得的资金，显示资金在部门之间的流动状况。非金融交易表和金融交易表通过“净金融投资”相连接。资金流量核算反映了一定时期内各机构部门的收入分配和使用、资金筹集和运用等情况，其核算内容覆盖了整个国民经济运行过程以及相伴随的金融活动。科学的资金流量核算，是金融强国建设的重要支撑，是有效监测金融服务实体经济成效、提高服务效率的关键信息基础，是前瞻性防范化解系统性金融风险、维护金融稳定的迫切需要，是全面深化金融体制改革、建立现代金融体系的重要举措。

2008年国际金融危机深刻表明，统计体系在监测危机发生和影响的广度、速度与严重性方面存在明显不足。防控金融风险，应注重从全系统层面持续监测金融信息。因缺乏新兴金融工具的统计信息，复杂结构产品引发交叉性金融风险;因早期预警指标的统计信息覆盖不全，常用金融稳健指标在危机状况下仍然稳健，风险和波动率指标在危机发生前甚至处于低点;因部门间交叉关联统计信息缺失，金融危机的影响范围扩大，由金融体系快速扩散至实体经济，并进一步向世界其他地区蔓延。为避免金融危机再次发生，国际清算银行、经济合作与发展组织等敦促各国尽快建立及时、可比的金融统计体系。

传统上，国民经济核算体系——国民账户体系(SystemofNationalAccounts，SNA)采用资金流量表流量数据来全面展示部门间资金流向与流量，采用资产负债表存量数据来完整记录部门间资金流动的最终成果。金