提高废钢的循环利用率;推进绿色材料在行业中的应用;支持低碳技术创新;指导和支持纺织行业进行数字化转型;加大对主导产业、龙头企业的支持力度，开通龙头企业“绿色通道”;增强传统制造业“向新力”，在数字赋能、绿色转型中焕发新生……多位全国人大代表建言献策

全国人大代表、金陵石化党委书记张春生：

细化“两高”项目划分标准

助力实现“双碳”目标

今年全国两会，全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司党委书记、执行董事张春生建议，优化“两高”政策，让企业更好对标提升，更好地促进绿色低碳发展战略的实施。

2021年6月，生态环境部发布的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》明确：“‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对‘两高’范围国家如有明确规定的，从其规定。”

张春生介绍，近两年，多地陆续出台了遏制“两高”项目盲目发展的行动方案或相关文件。但是，各地对“两高”项目划分标准不太一致。比如：上海明确“两高”项目范围包括煤电、石化、煤化工、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色金属、化工、造纸等10个行业;河北提出“两高”项目范围为炼油、乙烯、钢铁、焦化、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等;江西则暂定石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色、煤电等8个行业年综合能源消费量5000吨标准煤(等价值)及以上的项目为“两高”项目。

“有些地方还缺少‘两高’项目管理目录，或者目录划分不够细化全面，针对‘两高’企业的安全环保、节能减排等项目，地方政府部门需要较长时间识别论证，或者简单归入‘两高’项目处理，影响相关项目能评批复和实施进度。”张春生建议，相关部门出台统一的指导性意见或者细则文件，指导地方政府制定完善“两高”项目管理目录，将安全环保、节能减排等不具备“两高”性质的项目排除在“两高”政策限制之外。

张春生表示，一些企业可能属于煤炭、石化行业，但其利用生产过程中产生的低温热等资源发电自用，本质上属于节能减排范畴，与传统意义上能源消耗发电有很大区别，应该予以区分，并放宽有关政策限制，“建议加大对企业节能减排项目支持力度，满足企业绿色低碳转型发展需要。”

针对一些大型项目，有些地方对项目能耗的使用周期有规定，如要求“两高”能耗产生时间必须与项目建设完成在同一个“五年计划”周期，否则要用到下一个“五年计划”期内的能耗指标。“但项目的建设周期往往在2年至3年，很可能不在同一个‘五年计划’期内，这些规定会对项目的落地带来较大影响。”张春生说：“希望‘两高’项目能耗管控更加灵活，国家相关部门指导地方政府结合产业行业实际，保障企业顺利推进项目建设，更好服务地方经济社会发展。”

代表委员建言

加快钢铁业绿色低碳转型

钢铁行业如何实现绿色低碳转型?今年全国两会，不少代表委员建议，提高废钢的循环利用率，推进绿色材料在行业中的应用，支持低碳技术创新。

提高废钢等再生资源循环利用率

废钢具有低碳减排优势，建立和完善废钢等再生资源回收利用体系，对促进钢铁、有色等传统产业绿色转型，实现“双碳”目标具有重要意义。

全国政协委员，中国宝武钢铁集团有限公司党委书记、董事长胡望明表示，在钢铁行业，废钢是一种可循环使用的绿色再生资源。每使用1吨废钢，可减少1.6吨二氧化碳的排放。

不过，当前我国钢铁工业以高炉—转炉流程(长流程)为主，以废钢为主要原料的电炉(短流程)钢铁产量只有10%左右。反观欧美国家，电炉钢比例达到70%以上，日本、韩国也达30%以上。

胡望明表示，当前我国再生资源回收领域面临标准体系不健全、产业扶持政策体系有待完善、行业缺乏龙头企业带动等问题。建议培育再生资源回收利用龙头企业，依托龙头企业打造全国性再生资源交易服务平台，推进交易服务平台应用。

全国人大代表，首钢集团党委书记、董事长赵民革建议，引导、鼓励钢渣等固废资源综合利用。一是加大力度推进行业协同。推动钢铁与下游行业建立更广泛的协同耦合发展机制，共同开展钢渣产品质量评价、实际工程应用验证等，为钢渣高效利用疏通拓展渠道。二是出台相关政策对钢渣在建材行业的应用提供支持和引导，形成钢渣产品质量管控体系。三是进一步建立推广钢渣应用的具体标准，提供钢渣应用场景和推广计划，提高钢渣资源化利用水平。

推进绿色钢铁材料的应用

钢结构是目前主要的建筑结构类型之一。钢结构住宅寿命到期后，可以整体实现回炉再造，提高钢铁材料的利用率，减少污染和浪费。

全国人大代表，山钢日照公司科技质量中心、钢铁研究院专家胡淑娥建议，大力推广钢结构住宅，加大对建筑钢结构材料的科技创新力度，推动钢结构建筑产品的生产、制造、应用纳入碳交易试点。

全国人大代表，中国宝武太钢集团党委书记、董事长盛更红认为，在煤炭行业相关用材上，加快以不锈钢替代碳钢进程，对于推动煤炭行业的清洁低碳作用显著