推进共建“一带一路”向东向北发展，并实施更加开放的人才政策，以高水平开放促进东北高质量发展;建设长三角地区高等教育“三位一体”人才培养示范区;以港澳作为外资引进平台，发挥粤港澳大湾区优势引进外资企业;支持南京都市圈探索要素跨区域配置;深入推进数实融合，助力宁波民营经济再上新台阶;加快推进南水北调东线二期工程

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰：

以高水平开放促进东北高质量发展

今年全国两会，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰建议，东北地区要抓住战略机遇，推进共建“一带一路”向东向北发展，并实施更加开放的人才政策，以高水平开放促进东北高质量发展。

在余淼杰看来，向东向北开放成为共建“一带一路”的重点方向，要全力打造东北亚开放合作枢纽地，把东北建设成为对外开放的“桥头堡”。

余淼杰表示，推进向东向北发展，应在海上丝绸之路、丝绸之路经济带两方面同时发力，做到“两条腿走路”。

“海上丝绸之路在向南发展的基础上，要向北做好与日韩的经贸合作。”余淼杰说，日本和韩国是中国最重要的贸易伙伴，应重点推进中日韩的经贸合作。

“丝绸之路经济带的建设应重点向东发展。”余淼杰表示，要加强与俄罗斯、蒙古国的经贸合作，搭建与远东地区开展经贸合作的战略通道。他建议，积极推动东北亚大通道的建设，依托东北第一个国家级都市圈——沈阳都市圈，开通沈阳—海参崴直航，满足海参崴客运需求，解决交通不便利的问题，将辽宁打造成我国东北亚地区的交通枢纽，助推东北地区更好融入国际交通体系。

身兼经济学家和教育家双重身份，余淼杰对人才在经济发展中的重要作用有着深刻的体会。他表示，推动东北高质量发展需要强大的人力资本和人才资源作支撑。实施更加开放的人才政策，有利于东北加快实现全面振兴。

2023年，辽宁引进海内外博士和高级职称人才、高校毕业生同比增长77%、20.8%。特别是全省人口净流入8.6万人，扭转了连续11年人口净流出的局面。

余淼杰认为，应进一步优化东北地区人才“引育留用”政策，理顺吸引优秀人才到东北就业的体制机制。对此，他提出三点建议：

第一，国家自然科学基金委员会、全国哲学社会科学工作办公室针对来东北工作的优秀高校毕业生给予适当扶持，在其申请相关基金等项目时适当倾斜。特别是对于青年教师群体，应加大扶持力度，助力东北振兴。

第二，完善相关制度法规，促进人才要素自由流通。

第三，加强对高端人才的支持，以税收优惠等政策引才留才，释放人口素质提升“新红利”;对到东北的高端人才在税率上给予类似于海南自贸港的优惠政策，提高东北吸引人才的竞争力。

全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁：

试点建设长三角地区高等教育

“三位一体”人才培养示范区

“高校是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，‘三个结合’是高等教育的新时代使命。”今年全国两会，全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁建议，试点建设长三角地区高等教育“三位一体”人才培养示范区。

施大宁表示，长三角地区经济基础好，教育整体水平位居全国前列，创新人才培养条件优越，科技创新要素齐备，有条件有能力有责任在高等教育领域为全国创造“三位一体”人才培养样板，在完成“三个结合”时代使命方面做示范引领作用。

“目前长三角地区高等教育层次结构不尽合理，对经济社会发展的支撑力有待提升。”施大宁介绍，根据最新调研数据，从学生层次看，除上海市本科及以上教育占比超过80%外，其他地区本科层次及以上教育规模有待提高，其中江苏省、浙江省略高于60%，安徽省略高于50%。特别是博士研究生规模明显不足，江苏省、浙江省不足2%，安徽省不足1%。从办学层次看，除上海本科层次高校占比达60%以上，江苏省、浙江省本科层次高校占比50%左右，安徽省本科层次高校占比不足40%，高等教育的龙头作用难以有效发挥。

对此，施大宁提出三点建议：

第一，进一步支持长三角地区提升高等教育层次。探索高层次人才培养多元化机制，比如给予地方教育管理部门一定比例的博士研究生招生计划省级统筹权;增加专项“工程博士”研究生教育规模并试点在职培养校企协同机制。同时，支持长三角地区扩大本科层次教育资源，贯通本科学校与高职高专院校人才培养渠道。

第二，试点建设长三角地区高等教育“三位一体”人才培养示范区，实现一体化协同育人模式改革和机制创新，在教育资源如招生、双一流学科建设经费等投入上引导高校间、校企间深度合作。加大在长三角地区“国家卓越工程师”学院布局力度：一方面，依托区域内重大科技工程，联合探索拔尖创新人才培养新范式;另一方面，鼓励企业建设卓越工程师创新研究院，对接地方产业链联合开展人才培养。

第三，落实财税金融支持政策，根据企业参与校企协同育人的规模、层次和水平等，给予相应的经费支持;落实企业参与办学的税收减免和财政补贴政策，强化对相关企业的金融支持，充分调动企业参与协同育人