台风“杜苏芮”北上发威，引发京津冀罕见暴雨洪涝;云南遭遇1961年以来最强冬春连旱;12月强寒潮创多地低温与积雪新纪录;2023年全国平均气温再创历史新高……
刚刚过去的2023年，极端天气气候灾害事件频发，不断地提醒人们增强对气象灾害和极端天气气候事件的关注，提升气象灾害防御主动性和自救互救意识，提高全社会防御气象灾害的能力。
“2023年是自1850年有记录以来全球最热一年，显著的温升造成了去年全球各地极端天气气候灾害事件频发，气候变化已成为全人类面临的共同挑战。”全国两会即将召开之际，全国政协委员、中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢在接受第一财经记者采访时说。
张兴赢介绍，近年来，我国极端天气呈现发生数量大、影响区域广、强度极端性增大、屡创历史纪录、无前兆突发性事件增多的趋势。预计2024年我国气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，夏季我国东部降水总体偏多，涝重于旱，区域性和阶段性洪涝灾害明显。
气候风险复杂且难以管理
联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第六次评估报告指出，全球气候变暖对自然生态系统和人类社会产生了广泛而深远的影响，未来这种风险将更加复杂且难以管理。
中国是各类自然灾害频发的发展中大国，国家防灾减灾救灾委员会核定，2023年我国各种自然灾害共造成9544.4万人次不同程度受灾，直接经济损失3454.5亿元，与近5年均值相比上升12.6%。
作为联合国政府间气候变化专门委员会主席团中国政府代表、联合国世界气象组织全球温室气体监测联合研究组专家，近年来，张兴赢对第一财经表示，面对逐年愈加频发的极端天气气候灾害事件，当前人类社会自救的最有效办法就是早期预警，只需提前24小时预警，灾害损失就能减少30%，“预警可以挽救生命并提供至少10倍的投资回报”。
2022年世界气象日(3月23日)当天，联合国秘书长古特雷斯宣布将在未来五年内实现全民早期预警，使地球上每个人都能得到早期预警系统的保护。当年11月，《全民早期预警行动计划》在《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会上通过。
张兴赢介绍，2015年以来我国逐步建立国家预警发布系统。然而目前在各类突发事件监测、预警、风险提示发布上还缺乏细化的法规、规章，传播渠道对预警信息传播责任也缺少法规约束。
此外，自然灾害发生后，不同地区和部门的应急响应和救援标准不一致，预警信息的“消息树”特别是“发令枪”作用还未完全发挥作用。“我国的预警送达速度与世界先进国家相比还存在差距，在偏远地区覆盖方面尤其不足。因此迫切需要全面提升早期预警能力，进一步完善国家预警体系建设，切实提高防灾减灾和应对气候变化能力。”他说。
全国人大代表、中国气象局强对流重点创新团队首席科学家郑永光对第一财经记者表示，我国是自然灾害最为严重的国家之一，超强台风、极端洪涝、突发强对流天气(龙卷风、冰雹等)、高温干旱等给经济社会发展和人民生产生活带来巨大风险挑战。
郑永光介绍，近年来，气象部门大力推进气象现代化建设，在全国逐步建成种类齐全、布局相对合理的气象站观测网。此外，农业、自然资源、水利、水文、环保、交通、林业、电力等部门也通过自建气象观测设备开展气象数据观测，有效弥补了观测站网布局密度不够的短板。
他同时介绍，在运行过程中也发现，由于各部门站网建设使用的标准不一，气象探测环境参差不齐，气象要素观测精度、频率也有差别，以及数据接口、报文格式不统一等因素影响，难以实现各部门、各行业气象数据共用共享。
对人群健康的适应性研究不足
研究发现，当前气候变化引发的健康风险正越发凸显。
世界卫生组织和国际知名医学期刊《柳叶刀》指出，气候变化正通过直接和间接等多种途径影响人群健康。全球每年有超过10万例患者因气候因素死亡，预计到2030年可能达到30万例。
研究表明，全球气温每升高1℃，登革热的潜在传染危险将增加31‰~47‰。气候变化对我国人群健康影响的绝对量和增速均位居全球前列，通过对我国272个城市的研究显示，热浪导致死亡风险增加7%。天气骤变导致的心血管疾病、冠心病、中风、缺血性卒中、出血性卒中、呼吸系统疾病和慢性阻塞性肺疾病的死亡风险分别增加14%、13%、12%、18%、4%、13%和10%。
“当前气候变化对健康的影响还是一个新命题，在我国起步较晚。”张兴赢说。2022年发布的《国家气候变化适应战略2035》中设立“健康与公共卫生”章节，去年筹建了国家气候变化与健康专家委员会，今年1月设立环境健康二级学科，并在部分城市建立了气候敏感疾病的早期预警。但目前仍存在一些亟须解决的问题：
应对气候变化健康风险的部级工作机制亟待完善。气候变化对人群健康的适应性研究存在严重不足。
大力提升全民早期预警能力
今年全国两会期间，张兴赢等全国政协委员提交的多份提案建议，加快制定全民早期预警中国计划。尽快组织开展战略研究和顶层设计，加快制定《中国全民早期预警行动计划》，强化应对灾害风险能力，提升全民防灾
