近半月，中央经济工作会议召开，各部门召开年度工作会议、谋划2024年工作，总书记越南访问、广西考察等，各地继续稳经济、强产业、松地产。我们对每半月重大政策进行跟踪：

1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2023.12.11-12.24）的政策跟踪。

核心结论：总体看，近半月政策延续稳增长稳信心，有4大焦点：一是12.22政治局民主生活会要求“不能只报喜、不报忧，反对数据造假”；二是中央密集表态、谋划2024年重点工作，包括中央经济工作会议、中央农村工作会议、多部门学习中央经济工作会议精神、国家安全部发文筑牢经济安全屏障、多部门召开年度工作会议等；三是外部关系改善信号继续增加，如12.12-13总书记越南访问并在媒体发表署名文章，关税委明确2024年将对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，在上海、江苏、北京、海南等地扩大实施跨境贸易投资高水平开放政策试点；四是稳增长、松地产、活跃资本市场政策持续发力，如增发国债已下达两批项目清单、金额超8000亿，国有大行下调存款利率，北交所优化上市公司分红，地方学习传达中央经济工作会议精神、总体表态偏积极，京沪松地产，深圳放松车牌、上海延续新能源汽车送牌等；其他可关注，总书记广西考察，总理四川、重庆调研并召开新型城镇化建设座谈会，12.18国常会要求把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来，《求是》发表总书记文章《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》，新闻出版署发布《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》，金监总局《消费金融公司管理办法（征求意见稿）》，发改委支持数据要素发展等。继续提示：2024年政策主基调偏积极，中央加杠杆是关键，主抓手包括松货币、宽财政、稳地产、拉基建等；倾向于认为，近两三个月是中央经济工作会议精神落地的重要观察期，紧盯4点：京沪进一步松地产效果；新一轮稳增长政策的出台节奏；各部委各地“狠抓落实”的情况，可跟踪水泥、沥青、挖掘机等基建链中观指标；1月中下旬地方“两会”各省GDP目标的设定情况（主看是否高于5%）。

一、重要会议与政策：关注中央经济工作会议定调、增发国债进度、新一轮保障房建设、网络游戏新规。

1、重要会议：中央经济工作会议定调2024年；总书记越南访问、广西调研；多部门召开年度会议。

>12.22政治局专题民主生活会，对后续做好各项工作提出新要求，包括“对工作中了解到的真实情况，要及时客观全面反映上来，不能只报喜、不报忧；坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造假”等。

>12.20中央农村工作会议在京召开，明确将推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，抓好粮食稳产、耕地保护、科技和改革双轮驱动等各项工作，细节需紧盯2024年“中央1号文件”。

>12.14总书记广西考察，深入对外开放项目、社区、农村、企业等调研，对广西推进强产业、持续扩大对内对外开放、乡村振兴、民族团建进步等提出更高要求；12.12-13总书记访问越南、并在越南媒体发表署名文章，明确中越两党两国关系新定位，在深化中越全面战略合作伙伴关系基础上，携手构建具有战略意义的中越命运共同体；此外，12.13-15总理在四川、重庆调研并主持召开新型城镇化建设座谈会。

>12.12中央经济工作会议在京召开，本次会议“直面困难、提振信心，政策纠偏、对症下药，狠抓落实、强化担当”，有不少新要求、新提法，集中体现为：稳中求进、以进促稳、先立后破，着力稳预期稳增长等各种“稳”，重提“以经济建设为中心”，进一步指向2024年政策将偏扩张、偏积极、偏刺激，GDP目标大概率定为5%左右的偏高水平，大方向是中央加杠杆、赤字率大概率高于3%、降准降息可期；此外，2024年也是防风险、促改革、扩开放的大年。继续提示：事情正起偏积极的变化，可以乐观点。

>多部门学习中央经济工作会议精神，国家安全部发文筑牢经济安全屏障，总体延续“稳中求进、以进促稳、先立后破”大基调，中央加杠杆是大方向、关注货币政策新提法指向，此外，关注挖掘城乡消费潜力、准财政等资金支持扩投资、结构性减税降费政策、打造新质生产力、防风险、促改革等更多细节。

>其他可关注：12.20国务院围绕打造市场化法治化国际化一流营商环境开展第五次专题学习；12.19中俄总理第二十八次定期会晤；12.18央行召开经济金融形势专家座谈会；12.18国常会指出，把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来；财政、住建、交通运输部等多部门召开年度工作会议。

2、部委政策：关注增发国债进度、下调存款利率、网络游戏管理新规、新一轮保障房建设、关税调整。

>12.23发改委发布2023年增发国债第二批项目清单，前两批项目涉及安排增发国债金额超8000亿，1万亿增发国债已大部分落实到具体项目，第二批项目以水利工程为主，后续需紧盯实物工作量形成。

>12.22国家新闻出版署《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》，新增“对抽取次数、概率作出合理设置，不得诱导网络游戏用户过度消费