四季度以来中国经济延续回升向好态势，但外部压力仍然较大，国内需求不足制约仍较突出，企业生产经营困难较多，稳增长政策仍需加力。

下阶段稳增长政策着力点在哪儿，在扩消费、促投资和稳外贸稳外资等方面如何加力?16日，发改委、商务部等部门对上述市场高度关注的热点问题作出回应。

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，下一步，将精准有效实施宏观调控，推动新增发1万亿元国债等已出台宏观政策持续落地见效。统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步。

商务部新闻发言人何亚东表示，四季度通常是外贸旺季，是全年外贸的冲刺与收官季。将着力提升企业拓市场服务力度，提升外贸创新发展水平，提升外贸金融服务水平，进一步推动外贸促稳提质。

鼓励民营企业参与PPP

国务院办公厅11月8日转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，政府和社会资本合作(PPP)模式新机制出台后备受市场关注。

李超表示，新机制有三方面特点：在参与主体上，最大程度鼓励民营企业参与;在收益来源上，聚焦使用者付费项目;在操作模式上，全部采取特许经营模式。

李超表示，这主要有三方面考虑：一是新机制最大程度鼓励民营企业参与PPP项目，是落实党中央、国务院决策部署的重要举措;二是回归PPP本源，中国推进PPP的初衷主要是在基础设施和公用事业领域引入民间资本和外商投资，提升运营效率和管理水平。三是鼓励民间投资。当前民间投资结构正在优化调整，1~10月，制造业、基础设施民间投资同比分别增长9.1%和14.2%，呈现出较强的投资活力。新机制明确优先选择民营企业参与，将进一步调动民间投资积极性，推动民间投资结构持续优化调整。

为确保各项工作落到实处，新机制明确了《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单》，将PPP新建(含改扩建)项目按照不同特点分为三类，明确提出市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股;关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%;少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。

她称，发改委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地按照新机制要求，规范推进PPP新项目，真正做到最大程度鼓励民营企业参与PPP项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。

中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬表示，近十年来，PPP模式由于众多国有企业，特别是很多施工类中央企业中标而受到非议。在PPP项目招标或采购实践中，资金或施工实力较强的国企，由于更有能力保障工程实体建成并形成当期政绩，更容易被地方政府接受。新机制在社会资本准入门槛上，重新让一大批具有专业化能力的民营企业进入PPP项目成为可能，对于持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度具有重要意义。

提振重点领域消费

国家统计局15日发布的数据显示，10月份社会消费品零售总额同比增长7.6%，比上月加快2.1个百分点。从今年的“黄金周”和刚刚过去的“双十一”情况看，居民消费潜力加速释放，呈现出新的特点和亮点。

李超表示，下一步，将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同有关部门持续恢复和扩大消费。重点做好三方面工作：一是落实落细已出台的促消费政策文件，提振重点领域消费、培育壮大新型消费、优化消费新场景，挖掘消费新增长点，鼓励各地因地制宜建设消费集聚区，培育特色区域品牌。

二是改善居民消费能力和预期，落实落细就业优先政策，多渠道增加城乡居民收入，提高中低收入群体消费能力。

三是营造放心消费环境，优化产品和服务供给体系，加强商品质量监督和消费信用体系建设，优化消费争议多元化化解机制，切实维护消费者的合法权益。

商务部部长王文涛日前在接受媒体采访时表示，将全力以赴抓好消费促进工作，巩固消费回升势头。着力促进重点消费，也就是汽车、家电、家居、餐饮消费，重点是要落实好已出台的政策措施。比如，汽车方面将持续推动新能源汽车下乡，推动汽车赛事、房车露营等后市场发展，全链条促进汽车消费;家居方面聚焦绿色、智能、适老三个方向，加快释放家居消费潜力。

国务院发展研究中心研究员张立群告诉第一财经，推动消费进一步恢复最重要的是增加居民收入，促进居民收入则要在就业方面多下功夫。

李超在发改委发布会上也谈到了青年人就业问题。她表示，9月，国家发改委等部门印发《促进青年就业三年行动方案(2023-2025年)》，在需求端、供给端、服务端三个方面发力，促进青年高质量充分就业。将通过促消费、扩投资、稳外资、稳外贸等方式释放需求潜力，同时提升各类经营主体创造就业活力和城乡基层就业承载能力，通过稳岗扩岗吸纳一批青年就业。

稳外贸稳外资

今年前10个月，我国