中央金融工作会议全面总结了过去十年金融业改革发展的成就、面临的困难挑战，对当前及未来一段时期金融工作发展明确指导思想、指明发展方向、打开发展空间。为更好学习贯彻中央金融工作会议精神，本报今起刊发申万宏源证券撰写的建设金融强国系列研究报告，围绕建设金融强国的核心抓手、现代金融体系服务实体经济高质量发展、中国特色金融监管与风险化解、推进注册制改革走深走实等主题，全面梳理金融业改革发展脉络，走稳走好中国特色金融发展之路。
党的十八大以来，我国金融改革发展取得一系列成就，金融业实现了三大创新、化解了一系列潜在风险、形成了诸多实践成果
当前全球政治经济环境复杂多变，地缘政治冲突持续发酵，欧美央行快速加息，跨境资金流动日渐频繁，这些都对我国金融工作的开展带来新挑战
中央金融工作会议为金融强国建设提供了根本遵循，明确了坚持和加强党的全面领导是金融业发展的指导思想，提出了建设金融强国的目标，明确了金融业高质量发展、深化金融供给侧改革、加强金融队伍建设、强化金融监管和坚守风险管理底线是推进金融强国建设的五大重要抓手
党的十八大以来，我国金融业不断深化改革，金融市场体系不断健全，市场规模快速扩容，我国已拥有全球最大的银行体系，全球第二大保险、股票和债券市场，各类金融市场基础设施齐全，初步建成金融大国。中央金融工作会议提出做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，明确建设金融强国的目标。应对境内外经济金融市场的新变化和新挑战，在从金融大国到金融强国的建设道路上，我们要以金融业高质量发展、深化金融供给侧改革、夯实金融人才队伍、完善金融监管体系和筑牢金融风险管理底线为抓手，走稳走好中国特色金融发展之路。
一、过去十年金融改革发展取得一系列重要成绩
党的十八大以来，我国高度重视金融工作发展，明确金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。经历十年改革创新，金融业发展取得一系列成绩。
在深化改革中金融业实现了三大创新。在理论创新上，2017年召开的第五次全国金融工作会议提出，金融业要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。本次中央金融工作会议再次强调坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，我国金融发展基础理论不断丰富完善。在制度创新上，我国坚持数量与价格相结合的货币政策导向，通过创设一系列结构性货币政策工具加大对实体经济薄弱环节、重点领域的支持，提升资源配置效率。在尊重“三原则”基础上，我国以增量改革带动存量改革的形式推进全面注册制改革，并以此为基础推动资本市场制度的系统性变革。在实践创新上，我国金融业发展在功能定位上呈现出明显的战略导向性，通过发挥大型国有金融机构、金融政策体系的引导作用，金融体系在服务科技创新、绿色转型、“专精特新”及区域协调发展等国家战略上的能力明显提升。截至今年9月末，我国绿色贷款余额、制造业中长期贷款余额、“专精特新”中小企业贷款余额、涉农贷款余额分别同比增长36.8%、38.2%、18.6%、15.1%。过去五年科技创新企业、“专精特新”企业及民营企业在资本市场分别实现累计融资2.04万亿元、1.01万亿元、2.66万亿元，占同时期市场融资总额的比重分别为36%、18%、46%。
在经济转型中金融业有效化解了一系列重大潜在风险。过去十年我国经济发展经历了增速换挡，应对经济新常态，金融业在深化改革的同时坚守国家金融安全底线，有效化解了一系列重大潜在风险。应对资金脱实向虚，2017年中国人民银行联合监管部门发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》，以资管新规为导向，我国加速推进资管行业去通道、去杠杆、去嵌套，整肃资金空转问题，类信贷影子银行规模较历史峰值压降约30万亿元，目前各类资管机构主动管理类及净值类产品占比超过90%。应对中小金融机构倒闭潮，近年来我国扎实推进中小金融机构改革，相继化解了包商银行、恒丰银行等风险，原银保监会及时接管了华夏人寿、天安财险等六家保险信托机构，中国证监会委托机构及时对新时代证券、国盛证券、国盛期货进行托管。截至2022年底，在4368家银行业金融机构中，高风险机构数量较峰值时期压降近一半。应对各项违法违规金融活动，2015年以来我国不断加强互联网金融监管，推进P2P专项整治工作，目前全部P2P网贷机构已停止运营，所有金融活动都纳入到监管范畴。应对近期房地产领域风险，金融业相继推出3500亿元保交楼专项借款、2000亿元保交楼贷款支持计划、房企融资“三支箭”齐发，确保房地产企业合理正常的融资需求，促进房地产市场平稳转型。
在改革实践中金融业形成了一系列实践成果。与西方成熟市场的发展道路不同，我国金融业近三十年走过了境外市场近百年的发展道路，在改革摸索中我们形成了坚持党中央对金融工作的集中统一领导的指导思想，这具体表现为要把握好金融工作的政治性、人民性;坚持金融工作的根本宗旨是服务实体经济，永恒主题是防控
