7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等八个方面，提出31条具体举措，体现出国家促进民营经济发展壮大的决心。
为全面了解民营企业当下投资信心、对营商环境的评价、对政策落地的诉求和期待，证券时报联合价值在线面向全国发起民营经济问卷调查，通过向民营企业及专家学者发放问卷、组织民营企业线下座谈会、一对一访谈等形式，全面了解民营企业真实的声音。
本次调查启动于8月初，历时近一个月，共回收有效问卷889份，其中，来自民营企业(含个体工商户，下同)的问卷(匿名)859份，范围覆盖中国内地全部省级行政区;来自经济、产业、政策、法律等领域的专家学者问卷30份。此外，还对重点地区和行业内近50家民营企业进行了线下访谈。
基于大量一手调研数据和访谈内容形成的此篇调查报告，包括困境与预期、营商环境痛点、政策建议三个部分，意在传递各地各行业民营企业真实声音，为促进民营经济31条高质、高效落实提供建议。
近900份有效样本
内地省份全覆盖
参与本次问卷调查的民营企业来自全国107个城市，覆盖了中国内地全部省级行政区。其中，样本数量前10名的城市依次是杭州、深圳、宁波、北京、台州、绍兴、嘉兴、上海、广州和福州，多为民营经济高度发展、活力旺盛的前沿阵地(表1)。
从公司规模来看，参与本次调研的民营企业以大、中型规模以上企业为主。以2022年营业收入划分，营业收入不足1亿元的公司占比7.93%，营业收入介于1亿元至10亿元之间的占比38%，10亿元至50亿元之间的占比36.25%，50亿元至100亿元的占比9.31%，100亿元以上的占比8.51%(图1)。
从行业分布来看，样本公司覆盖了国民经济行业分类中的18个一级行业。其中，来自制造业的样本公司数量最多，占比68.92%，来自信息传输、软件和信息技术服务业的公司占比12.22%。这两大行业也是支撑我国产业升级、经济转型和高质量发展的主力军(表2)。
经营存困难预期有好转
问卷结果显示，对于当前公司生产经营面临的主要困难，61.92%的受访企业选择了订单/需求减少，49.65%的企业选择了成本高，38.2%的企业选择了人才缺乏(图2)。
不同规模的企业面对的主要困难呈现出较大差异。对于年营业收入不超过1亿元的中小微企业，50%认为企业资金压力大，而年营收1亿元以上的企业资金压力大的占比仅为26%左右;在营业收入介于10亿元至50亿元的企业中，超过40%认为企业人才缺乏，占比明显高于其他规模的企业;在营业收入超过100亿元的大型民企中，43.06%认为政策变化给公司经营造成困难，此比例大幅高于营业收入更低的企业(表3)。
民营企业反馈遇到的其他生产经营困难中，提及较多的包括行业竞争加大、产品价格和毛利率下降、地缘政治风险影响海外订单及原材料进口、应收账款回款困难等。
今年以来，民间投资持续低位运行，固定资产投资增速放缓。在针对专家学者的问卷调查中，对于当前民间投资持续低位运行的主要原因，93.3%的专家认为在于民营企业看不清形势，预期信心弱;73.3%的专家认为民企自身经营困难，难以再加大资本投入;53.3%的专家认为资金、土地、用能等生产要素获取有制约，不合理限制待消除。
虽然企业经营存在困难，但基于《意见》31条的出台，企业对今年下半年及明年经营状况的预测中，超半数企业持乐观态度。6.29%的企业认为公司经营情况将大幅好转，45.34%预期略有好转，12.24%认为保持不变，12.47%认为经营将略有下滑，5.94%认为将大幅下滑，17.72%认为难以判断(图3)。
将企业对未来经营状况的预期按照分值换算，5分为大幅好转，1分为大幅下滑，受访企业中，营收100亿元以上的企业平均预测分值为3.61，营收1亿元以下的中小企业平均预测分值为3.23。整体而言，大企业对未来经营状况预测更为乐观。
重点行业中，房地产、建筑行业对经营状况的预测最为悲观，平均预测分值2.65，认为今年下半年和明年经营将出现好转的仅有30.43%。多位房地产行业的受访者认为，目前房地产行业还在持续下行，仍未探底。
“现在很多项目建成了不敢开盘，怕回款不理想。另外旧改项目的速度也放慢了，过渡期租金成本巨额增加。目前银行也开始抽贷，如果资金不能持续供给下去，就会出问题。”某房地产开发企业负责人说(图4)。
基于多数行业对未来经营偏乐观的预期，36.83%的企业未来一段时间内的投资将略有扩大，9.91%的企业将显著扩大投资，33.1%的企业投资保持不变，仅有13.64%的企业选择缩减投资(图5)。
营商环境满意度地区差异明显
良好的营商环境对于提振民营企业信心至关重要。参与问卷调查的民营企业中，19.86%对当地营商环境非常满意，53.62%满意，21.61%一般，选择不满意和非常不满意的分别为4.09%和0.82%(图6)。
以分值衡量，5分为非常满意，1分为非常不满意，民营企业对营商环境的整体评分为3.88分。从细分维度来看，民营企业对法治环境和政务环境的满意度相对较高，分值
