研究结论

自7月26日交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对滴滴出行、高德打车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈之后，近期多地监管部门同样在约谈网约车平台，规范本地业务，包括：

7月末深圳市交通运输局联合深圳市公安局、深圳市市场监督管理局对滴滴出行、高德打车两家头部平台进行警示约谈，约谈会上，3家主管部门指出两家平台均存在涉嫌扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定的投诉与舆情，未来一是要坚守依法合规经营底线（滴滴出行应立即清退被通报的3517辆不合规车辆，高德打车聚合平台要督促其合作平台立即清退被通报的40辆不合规车辆，强化资质审核，不得向无证车辆提供运营服务），二是要维护公平竞争市场秩序，不得利用资本低价倾销，扰乱正常市场秩序，三是要切实履行企业社会责任，平台在制定、修订价格等涉及平台重大制度规则及算法时，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议；

8月11日合肥市场监管官方发布称，合肥市市场监管局联合市交通局、市发改委和市网信办约谈全市主要网约车平台企业，其提出的要求与深圳相仿；

8月18日上海市道路运输局联合相关部门对滴滴出行进行了约谈，上海市道路运输管理局在约谈现场明确，到2023年底上海合规的网约车要达到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5万台不合规车辆。值得注意的是，上海成立了由多部门组成的上海市交通运输新业态协同监管工作专班，督查平台公司各项工作的推进落实情况，进一步重申管理要求。对推进落实不力的平台公司，要求拿出年底前每月落实的量化计划。

从网约车存在的问题来看，主要包括：（1）为抢占市场而低价竞争，尤其是近期引发争议的“一口价”。今年8月一位网民在浙江省统一政务咨询投诉举报平台上呼吁取消网约车“一口价”，原因在于其导致司机想方设法尽快到达目的地，发生交通事故的概率大大提升，之后杭州市市场监管局答复称，将召开价格政策告诫会，责令网约车公司（平台）严格执行备案价，取缔“一口价”“优惠价”等价格。不过之后的15日，根据杭州网约出租车经营服务政策宣贯会，杭州不会“一刀切”取缔网约车“一口价”，而是要求网约车公司（平台）不得强制司机接“一口价”“特惠价”等订单，不得将“一口价”“特惠价”接单结果和司机日常考核、赋分等挂钩，确保司机的自愿选择权；（2）对人证、车证要求不严，导致出现了较多不合规车辆，原因主要在于市场份额争夺激烈，网约车平台缺乏合规动力；（3）网约车司机权益保障不充分，存在抽成高、诱使新就业形态劳动者超时劳动等。

网约车合规问题一定程度上也是当前内需偏弱、就业承压的一个具体体现。根据交通部数据，截至2023年6月30日，各地共发放网约车驾驶员证579万本、车辆运输证243.4万本，而截至去年年末发放的网约车驾驶员证和车辆运输证分别为509万本、211.8万本，即近半年驾驶员证增加70万本，而2022年全年增加86万本；订单来看，1-7月网约车订单在去年基数相当低的背景下累计同比为20.4%，有复苏但依然不利于增量司机维持收入。此外，高德、美团等网约车聚合平台也涌现出来，中小型网约车品牌可以借助这样的聚合平台参与市场，进一步加剧了竞争，部分损害司机的劳动者权益。

展望后续，网约车平台依然在规范过程中，包括整改涉嫌扰乱公平竞争市场秩序的行为（如清退不合规车辆）、降低抽佣比例（根据8月24日交通运输部新闻发布会，交通运输部会同相关部门督促落实抽成“阳光行动”，向社会公布计价规则，降低抽成比例和会员费上限，禁止诱导货主不合理压价和司机低价竞争）、通过算法提升匹配效率、维护平台内劳动者的权益，等等。

风险提示：互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。