宏观微观综合施策，提升上市公司投资价值：一是尽快落地宏观调控政策，促进经济企稳回升;二是构建资本市场优胜劣汰的健康生态;三是提升上市公司治理水平;四是持续完善信息披露规则，强化各方主体法律责任;五是提高上市公司市值管理能力，增强股东回报责任意识。

进一步完善投资者权益保护机制：一是进一步完善司法诉讼机制，从立法层面设置独立的投资者权益保护法;二是坚持贯彻法治思维，秉持“零容忍”态度，加大对于各类违法违规行为的打击和处罚力度，推动构建行政、民事、刑事立体惩处机制，形成强力震慑;三是完善集体诉讼维权法治体系，提高诉讼效率，降低维权成本。

平衡好资本市场的供求关系：一是根据市场供求状况的变化动态优化发行节奏;二是积极引导长期资金入市，优化长期投资机制、塑造长期投资文化，有效扩大市场容纳空间。

资本市场是构建高水平社会主义市场经济体制的重要环节，党中央高度重视资本市场的关键作用，对促进资本市场持续健康发展作出一系列重要部署。7月24日召开的中央政治局会议提出，“要活跃资本市场，提振投资者信心”。这充分体现了党中央对资本市场在经济高质量发展全局中发挥重大作用的殷切期望。活跃资本市场、提振投资者信心，关键在于强化资本市场投资功能，针对投资者信心不足的原因尽快出台具体措施，推动建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

一、充分认识强化资本市场投资功能的重大意义

资本是社会主义市场经济的重要生产要素。资本市场作为配置资本这一重要生产要素的核心场所，具有“牵一发而动全身”的枢纽作用，其平稳健康发展有利于推动构建资本与实体经济的高水平良性发展循环。当前，我国经济运行面临新的挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。只有强化资本市场投资功能，才能真正达到活跃资本市场、提振投资者信心的目的，才能有效发挥资本市场优化资源配置的作用，才能把对经济长期向好发展的信心转化为克服短期困难挑战的决心和底气。

1.强调投资功能建设，切中了活跃资本市场的要害，找准了发挥融资功能的基础

提振投资者信心，更加明确资本市场投资功能建设的重大意义和关键作用。此次中央政治局会议的提法，将推动资本市场发展的着力点放在了投资功能建设上，切中了当前活跃资本市场的要害。

投资功能和融资功能都是资本市场的基本功能，资本市场一方面为资金需求者提供筹集资金的机会，另一方面为资金供给者提供投资对象，投资功能和融资功能互为表里、相辅相成。2018年以来，A股为上市公司合计提供融资额8.8万亿元，有效支持了实体经济发展。但在市场表现欠佳的年份，融资金额显著低于平均值，这也验证了资本市场的投资功能是发挥其融资功能的基础。没有良好的投资功能，投资者的参与意愿必然降低，资本市场融资功能将成为无源之水、无本之木，使得支持实体经济发展的力度、推动经济高质量发展的持续性受到影响。

2.强化投资功能有利于提高居民财产性收入，释放居民消费潜能

要始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。强化资本市场投资功能，推动资本市场持续健康发展，能让更多人民群众持续稳定地获得财产性收入，分享到经济高质量发展的成果，这不仅有利于提高居民消费意愿和潜力，增强经济发展内生动力，也是增进民生福祉、实现共同富裕的重要举措。

党的二十大报告提出，“多渠道增加城乡居民财产性收入”。此次中央政治局会议提出，“通过增加居民收入扩大消费”。财产性收入是城乡居民收入的重要来源，当资产价格上升时，财产性收入增加，消费需求提升，企业利润随之改善，居民劳动收入分配增加，将进一步推动资产价格上行，从而形成有利于经济繁荣发展的正向循环。

过去，居民财产性收入中有相当一部分与房地产行业紧密相关，随着房地产行业供求关系发生重大变化，这部分财产性收入的获取难度日益加大。而根据中国证券业协会发布的《2021年度证券公司投资者服务与保护报告》，截至2021年底，我国个人股票投资者数量超1.97亿，基金投资者数量超7.2亿，通过直接、间接形式参与资本市场投资的居民超过我国总人口的50%，资本市场的表现已经成为影响居民财产性收入的关键因素。

3.活跃的资本市场有利于激发企业创新创业活力，筑牢经济高质量发展的微观基础

当前，我国已转向高质量发展阶段，提出了建设现代化产业体系的战略目标。建设现代化产业体系，是适应我国社会主要矛盾变化的重大战略任务，旨在构建以创新为战略支撑、以深化供给侧结构性改革为主线、以产业升级为目标的产业体系，其关键在于发挥好资本市场的资源配置功能。

新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业具有基础性、先导性、战略性、渗透性、复杂多样性、技术密集性等特征。这些特征决定了其发展必须得到资本市场的大力支持，以直接融资尤其是股权融资风险共担、利益共享的独特机制，支持企业创新活动的开展，推动实体经济由要素驱动向创新驱动转