当地成本价约120元/吨的粉煤灰，中标价仅0.01元/吨?近日，拟上市国企厦门路桥翔通股份有限公司(下称“路桥翔通”)的一份中标公示在当地建材圈引发争议。外界关注的是，“一分钱中标”的背后是否暗藏“猫腻”?

公开资料显示，路桥翔通为厦门路桥建设集团有限公司控股子公司，目前正在上市辅导阶段。路桥翔通主要生产预拌混凝土和外加剂，产品应用在各类城市工程建设中。

路桥翔通本次采购的粉煤灰是混凝土中的一种掺合料。按照市价计算，这项持续到2025年的采购，仅今年采购额就达数千万元。

上海证券报记者获得的《开标记录表》显示，十余家竞逐路桥翔通这笔“大单”的企业中，江西德立信新型建材有限公司(下称“江西德立信”)以0.01元/吨的价格投标了12个合同包中的8个。中标公示显示，江西德立信最终中标这些合同包。

多方人士向记者反映，在厦门市场，0.01元/吨的粉煤灰几乎是“闻所未闻”。招标投标法规定不得以低于成本价的价格投标，“一分钱中标存在重大疑点”。

记者翻阅招标文件还发现，在路桥翔通为期两年的采购中，仅有4个月(或在达到某规定量前)必须执行中标价，其他时间的采购价表述颇为模糊，中标者与路桥翔通可以另行协商。

就此，记者电话联系了招标方路桥翔通、招标代理机构以及中标方。在得知记者来意后，路桥翔通董事长巫升柱表示，不方便评论并挂断了电话。招标代理机构相关负责人则解释称：“(中标方)把灰都承包了，所以不存在低于成本价一说。”不过，该负责人拒绝做出进一步解释，并表示，相关企业若有异议，应当在中标公示期内提出，但其没有接到异议。

而在疑似非公允的采购价背后，尤其是在筹划上市的当口，路桥翔通未来经营业绩的真实性无疑将被打一个大大的问号。对此，一位投行人士对记者分析，此采购中的低价有些“不合常理”，需要先排除是不是披露或其他方面造成的偏差。若确实是以超低价采购，审计师将检查公司购买的是何种产品或服务，要求公司说明偏差如此之大的合理性。而低价交易经常涉及关联交易，审计师也会注意检查可能存在的关联交易及合理性。从法律方面讲，如果公司因招标问题受到处罚，或者有因此受到处罚的风险，其上市进程可能受到影响。

离奇的“一分钱中标”

路桥翔通本次招标共有16家企业参与投标，其中江西德立信以0.01元/吨的价格投标了1至8号合同包Ⅱ级粉煤灰。中标结果显示，江西德立信中标1至8号及12号合同包，厦门同翼中标7至12号合同包，部分合同包存在两个中标方

招标文件显示，这项编号为“HT2023-CG073”的招标项目，由路桥翔通委托厦门路桥百城管理咨询有限公司(下称“路桥百城”)进行招标。二者均是厦门路桥建设集团成员企业。

4月21日，该项目截止投标并开标。经过公示后，于4月28日确定了中标人。按照规定，中标人需在中标通知发出后15日内签订合同，服务期自合同约定起始之日起至2025年5月31日。

本次招标共包括12个合同包，采购Ⅰ级、Ⅱ级粉煤灰，评标价均以其中Ⅱ级粉煤灰的价格为准。两类粉煤灰在2023年预计采购量就达19万吨，按照市场价估算价值数千万元。

记者查询招标文件并与多方沟通发现，招标文件对大部分时间的采购价规定并不清晰，让投标方难以对采购价做出预测。招标文件显示，第一年供货的前90天、第二年供货的前30天(以及供应到一定量之前)按中标价执行，对于超过这个范围后的价格，文件表示“若市场价格涨跌幅度超过(含)10元/吨(以采购方调查为准)，任何一方均有权提出对价格进行调整的要求，双方协商一致后签订补充协议”，如此表述也留下了不少“玄机”。

路桥百城公示的中标结果显示，江西德立信中标1至8号及12号合同包，厦门同翼建材有限公司(下称“厦门同翼”)中标7至12号合同包，福建新源粉煤灰开发有限公司中标3号合同包(部分合同包可以存在两个中标方)。

记者获得的相关《开标记录表》显示，共有16家企业参与投标，其中，主要中标方江西德立信以0.01元/吨的价格投标了1至8号合同包Ⅱ级粉煤灰。

而在9至12号合同包的投标中，江西德立信与厦门同翼出价十分接近，分别为32元/吨和30.5元/吨，与其他投标方明显不同。

“一分钱中标，是不是违反了招标投标法?”公示期刚开始，一些业内人士便对如此操作发出质疑。

难觅的成本真相

0.01元/吨的价格，是否低于了成本价，是否确有“零成本”的粉煤灰存在?业内人士表示，企业即便可以零成本获得粉煤灰，还需承担运输费、库存费等，其中运价非常昂贵。记者获得的一份江西德立信的对账单显示，其3月销售给某客户的Ⅱ级粉煤灰价格为130元/吨

按照评分规则，江西德立信的“一分钱策略”可谓“胜券在握”。招标文件显示，价格因素在评价标准中占据90%的权重，该部分评标基准价计算方法采用低价优先法，最低价者可以获得这一项的满分90分。

但是，无论是招标投标法还是招标文件，均不承认低于成本价的投标。招标投标法第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假